Лекция 6

 

Тема 6 Защита интересов других лиц в гражданском судопроизводстве

1.     Участие прокурора в гражданском процессе.

2.     Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и отдельных граждан в гражданском процессе.

 

1.      Участие прокурора в гражданском процессе.

Статья 34 ГПК РФ относит прокурора к лицам, участвующим в деле, а ст. 45 ГПК РФ раскрывает формы и основания такого участия, а также процессуальные права прокурора. Однако помимо указанных норм не малая часть процессуальных норм, регулирующих участие прокурора в гражданском судопроизводстве, содержится в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации».

Выделяют две формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве:

Первая форма — обращение в суд с заявлением о возбуждении производства по гражданскому делу в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований(ст. 4 ГПК). Данное правомочие осуществляется путем предъявления иска или подачи заявления по делам неисковых производств.

Вторая форма участия прокурора в гражданском деле — это вступление в процесс, начатый по инициативе заинтересованного лица, для дачи правового заключения.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Следующая  форма участия прокурора в гражданском процессе это  вступление в процесс, уже начатый по инициативе других лиц для дачи заключения. В отличие от первой формы она носит для прокурора обязательный характер, если закон предусматривает его участие в гражданском деле.

Об этой форме участия прокурора, прежде всего, говорится в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ. В силу указанной нормы прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Кодекс предусматривает участие прокурора в таких гражданских делах, как усыновление (удочерение) ребенка (ст. 273), о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим (ст. 239), об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (ст. 284), об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288), о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304), об оспаривании нормативного правового акта (ст. 252), о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст. 260.1).

Среди федеральных законов, предусматривающих случаи участия прокурора в процессе рассмотрения отдельных категорий гражданских дел, можно назвать Семейный кодекс РФ, в котором закреплено, что дела о лишении родительских прав и о восстановлении в родительских правах (ст. ст. 70, 72 СК РФ), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ), об отмене усыновления (удочерения) ребенка (ст. 140 СК РФ) рассматриваются с участием прокурора.

Федеральным законом от 18 июня 2003 г. "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (в ред. от 23 июля 2008 г.) предусмотрена обязанность участия прокурора в делах о принудительной госпитализации на основании решения суда больных заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающих санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющихся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза.

При возникновении в суде указанных дел судья обязан поставить об этом в известность соответствующего прокурора, а при назначении дела к судебному разбирательству - направить ему извещение о месте и времени рассмотрения дела.

Неявка прокурора, извещенного судом о времени и месте судебного заседания, не может быть препятствием к разбирательству дела (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ). Это положение позволяет сделать вывод о том, что рассмотрение дела в отсутствие прокурора, который обязан принять участие в рассмотрении дела в силу закона, при надлежащем его извещении о времени и месте судебного разбирательства само по себе не относится к случаям нарушения норм процессуального законодательства, влекущего за собой отмену судебного постановления.

2. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и отдельных граждан в гражданском процессе.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя (ст. 46 ГПК РФ). Согласно ст. 4 ГПК РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав и свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Закон предусматривает две процессуальные формы участия в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления:

1) обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или неопределенного круга лиц; иск в защиту интересов недееспособного лица может быть предъявлен независимо от просьбы заинтересованного лица,

 2) государственные органы и органы местного самоуправления могут вступить в процесс по своей инициативе или по инициативе участвующих в деле лиц, а также для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей.

Первая форма участия - возбуждение гражданского дела. Иск в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов недееспособного гражданина может быть предъявлен независимо от просьбы его законного представителя или иного заинтересованного лица (ч. 1 ст. 46 ГПК РФ). Государственные органы и другие лица, которым закон предоставляет право защищать интересы иных лиц, возбуждают процесс по собственной инициативе в тех случаях, когда становится известно о нарушении чьих-то прав и охраняемых законом интересов, и закон предоставляет им такое право. В действующем законодательстве нельзя перечислить все возможные случаи предъявления ими исков в защиту чужих интересов. Однако в ряде случаев закон содержит такое указание.

Нормы, предусматривающие участие государственных органов в гражданском процессе, имеются в нормах материального права, регулирующих большое число правоотношений, служащих предметом рассмотрения в суде, регулируются нормами Семейного, Жилищного, Земельного, Градостроительного кодексов РФ и др.

В соответствии со ст. 28 ГК РФ должно быть дано разрешение органов опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению имущества малолетнего ребенка. Это разрешение должно быть получено перед совершением сделки с целью обеспечить соблюдение законных имущественных прав несовершеннолетнего.

Кроме государственных органов, иски в защиту интересов других лиц могут предъявлять иные органы. Так, например, круг лиц, по заявлениям которых судами рассматриваются дела о лишении родительских прав, определен ч. 1 ст. 70 Семейного кодекса РФ. К ним, в частности, относятся орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей: органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др. (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей").

Согласно закону иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен дошкольными образовательными учреждениями, общеобразовательными учреждениями и другими учреждениями, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (ст. 73 СК РФ).

При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с их родителей (ч. 3 ст. 80 СК РФ).

В соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" органы по защите прав потребителей при местной администрации, а также общественные организации потребителей могут предъявлять иски в суде в защиту прав потребителей, а также в защиту неопределенного круга потребителей. Уточняя и развивая это положение, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29 сентября 1994 г. "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" (в редакции Постановления Пленума от 25 апреля 1995 г., с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлениями Пленума от 25 октября 1996 г., от 17 января 1997 г., от 21 ноября 2000 г., от 10 октября 2001 г.) указал, что право на предъявление исков к изготовителям (исполнителям, продавцам) предоставлено широкому кругу лиц, в том числе федеральному антимонопольному органу, федеральным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям потребителей.

На основании Закона РФ от 19 декабря 1991 г. "Об охране окружающей природной среды" предприятия, учреждения, организации и граждане имеют право предъявлять иски в суд о прекращении экологически вредной деятельности, наносящей ущерб окружающей природной среде, а также причиняющей вред здоровью и имуществу граждан.

Указание на возможность предъявления иска в защиту не своих прав, а прав и интересов других лиц содержится в других нормах действующего законодательства. Так, согласно ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности", профсоюзы могут от своего имени предъявлять иски в защиту интересов членов профсоюза (ст. ст. 19, 23).

Ряд норм ГПК РФ предусматривают возможность возбуждения некоторых дел особого производства государственными органами, другими лицами. Согласно ст. 281 ГПК РФ дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения, а также комиссии по делам несовершеннолетних.

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

Дело об ограничении либо о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства (ч. ч. 1, 2, 3 ст. 281 ГПК РФ).

Государственные органы и органы местного самоуправления, предъявляя иск в защиту чужих интересов, не являются стороной в материальном смысле, а выступают в качестве истцов только в процессуальном смысле. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ).

Процессуальные истцы должны обосновывать и поддерживать в судебном заседании требования, с которыми они обратились в суд, совершать все действия в таком же порядке, как и истец - субъект спорного материального правоотношения, т.е. сторона в материальном смысле. К ним нельзя предъявить встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным исковым требованием.

Государственным органам принадлежат все остальные права, которыми закон наделяет истца. Заинтересованное же лицо, в чьих интересах предъявлен иск, извещается о слушании дела и участвует в нем в качестве истца. В случае отказа государственных органов, органов местного самоуправления, организаций или граждан поддерживать требования, заявленные ими в интересах другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если лицо, в чьих интересах заявлено требование, или его представитель не заявит об отказе от иска. В случае отказа органов, организаций или граждан поддержать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска, наступают процессуальные последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 45 ГПК РФ. Государственные органы могут занимать в процессе положение ответчиков в процессуальном смысле. Так, орган опеки и попечительства может занимать положение ответчика в процессуальном смысле по делу о восстановлении в родительских правах и об отмене усыновления.

Второй формой участия в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления является вступление в дело для дачи заключения.

Заключение, даваемое органами государственного управления, должно отвечать определенным требованиям. Среди них важно указать не только на те действия, которые были совершены данным госорганом, но и содержать правовой вывод, основанный на законе о том, как следует разрешить спор, т.е. должна быть рекомендация суду по поводу дела, которое находится в его производстве. Заключение госорганов относится к числу письменных доказательств. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе, по инициативе участвующих в деле лиц для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Семейный кодекс РФ содержит достаточно большое количество норм, регулирующих участие органов опеки и попечительства в делах, вытекающих из брачно-семейных отношений (ст. ст. 28, 70, 72, 79, 78 СК РФ). Так, при рассмотрении судами споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства (ст. 78 СК РФ).

Согласно ст. 273 ГПК РФ заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях - родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет.

В соответствии с п. 5 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе вступить в дело по своей инициативе или по инициативе участвующих в деле лиц для дачи заключения в целях осуществления возложенных на него обязанностей или защиты нарушенных прав других лиц, государственных или общественных интересов.

Вопрос об участии государственного органа, органа местного самоуправления, организации в процессе решается в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Судья должен известить государственный орган о слушании дела. Государственный орган обязан представить к моменту рассмотрения дела свое заключение. Согласно ст. 78 СК РФ орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.

Заключение органа опеки и попечительства должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченного на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10)

Заключение указанных органов представляется в письменном виде, оглашается в судебном заседании. После чего суд, лица, участвующие в деле, их представители могут задавать уполномоченным представителям вопросы по поводу данного заключения в целях его разъяснения и уточнения. Представители государственных органов выступают в судебных прениях после сторон и третьих лиц, им предоставлено также право реплики. Если государственный орган привлекается к участию в деле, то его участие в деле является не только правом, но и обязанностью. Заключение государственного органа имеет большое значение для правильного разрешения спора, однако суд не связан доводами и выводами, содержащимися в заключении, и может вынести решение, противоположное мнению, высказанному в заключении. Однако в этом случае требуются аргументированные доводы суда несогласий с выводами, содержащимися в заключении.

 

Тема 5. Участие третьих лиц гражданском процессе.

 

1.     Понятие и виды третьих лиц.

2.     Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора.

3.     Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора.

 

1.     Понятие и виды 3-х лиц.

Третьи лица в гражданском процессе относятся к той же группе лиц, участвующих в деле, что и стороны (истец и ответчик). Их правовое положение характеризуется тем, что они, как и стороны, имеют и материально-правовую, и процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела. Вступают в процессе от своего имени и в защиту своих интересов.

Третьи лица участвуют в гражданском процессе для защиты своих прав и охраняемых законом интересов, которые не совпадают с интересами истца и ответчика, поскольку решение суда, вынесенное по спору между первоначальными сторонами, может затронуть в той или иной мере права и интересы этих лиц.

Участие третьих лиц в гражданском процессе является одним из случаев осложнения процесса по субъектному составу. В связи с этим третьих лиц следует отличать от соистцов или соответчиков, которые занимают в процессе самостоятельное положение, и требования их не исключают друг друга.

            Итак, третьи лица – это субъекты вступающие в уже начавшийся процесс, поскольку решение по делу может затронуть их права и интересы для защиты своих субъективных прав, которые не совпадают с правами и интересами сторон.

Закон предусматривает возможность участия в гражданском процессе двух видов третьих лиц: третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (ст. 42 ГПК РФ), и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора (ст. 43 ГПК РФ).

3-и лица имеют следующие общие признаки:

1.     Они вступают в уже начавшийся процесс, где стороны уже определены.

2.     3-и лица также как и стороны имеют юридическую заинтересованность в 2-х аспектах: материально-правовую и процессуальную.

3.     3-и лица защищают в процессе  свои права и интересы, и их юридический интерес не совпадает с юридическим интересом сторон. Поэтому 3-и лица не могут быть соистцами или соответчиками. Так в отличие от соистцов, требования которых не исключают друг друга, требования 3-его лица, заявляющего самостоятельные требования, и истца исключают друг друга, поскольку суд, вынося решение, удовлетворяет требование одного из них.

Вопрос об участии в деле 3-х лиц судья рассматривает в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, когда разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле (п.3 ст. 148 ГПК РФ). 3-и лица могут вступить в процесс до принятия судебного постановления судом первой инстанции.

 

 

 

2. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования

относительно предмета спора.

         Ст. 42 ГПК РФ закрепляет, что третьи лица, заявляющие  самостоятельные требования относительно предмета спора могут вступить в дело после его возбуждения и до принятия судебного постановления судом первой инстанции. Желательно разрешить на стадии подготовки, т.к. при судебном разбирательстве решение вопроса о вступлении третьего лица в процесс неизбежно приводит к отложению судебного заседания. Третьи  лица, заявляющие самостоятельные требования пользуются всеми правами и несут все обязанности истца.

Третье лицо, заявляющее  самостоятельные требования не может быть привлечено к участию в деле помимо его воли, но судья на стадии подготовки согласно п.6 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ обязан известить о времени и месте судебного разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан и организаций. К таковым относятся и третьи лица. Если третье лицо откажется от вступления в уже начатый процесс, это не препятствует обращению его в суд в дальнейшем путем предъявления самостоятельного иска к той стороне процесса,  в пользу которой было вынесено решение.

Основные особенности третьих лиц, заявляющих самостоятельных требования в процессе:

1)     наличие всех прав и обязанностей истца. То есть они также как истец вступают в процесс по собственной инициативе путем подачи иска. По форме, содержанию и перечню прилагаемых документов к исковому заявлению третьего лица предъявляются те же требования, что и к основному иску истца к ответчику. Исковое заявление 3-его лица обязательно подлежит оплате госпошлиной.  Это положение распространятся только на то требование, которое заявило 3-е лицо, заявляющее сам. требования. Иск третьего лица, заявляющие  самостоятельные требования может быть направлен как к одной из сторон, т.е. к истцу или к ответчику, так и к обеим сторонам. К третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования может быть предъявлен встречный иск, они должны обладать процессуальной дееспособностью.

2)     Момент вступления и окончания в процесс. Третьи лица, заявляющие  самостоятельные требования вступают в процесс после возбуждения гражданского дела до постановления судом решения.

3)     У требования заявленного истцом и третьим лицом общим должен быть предмет спора. О принятии искового заявления у субъекта, которое займет в процессе положение третьего лица, судья должен вынести определение, которым это заявление принимается к рассмотрению и определить процессуальное положение субъекта. Если третье лицо вступает в дело после начала судебного заседания, дело должно быть отложено и начаться с самого начала, поскольку третьи лица, заявляющие самостоятельные требования имеют непосредственную заинтересованность в исходе дела (ч.2 ст. 42 ГПК РФ)

 

3.Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора.

     

В соответствии со ст. 43 ГПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до постановления судом решения, если решение может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Основанием вступления в процесс третьего лица без самостоятельных требований может быть и иная юридическая заинтересованность в исходе дела, указанная в законе (см., например, ст. ст. 399, 462 ГК РФ).

Так, если при обращении в суд с требованием о взыскании алиментов на детей будет установлено, что с ответчика уже взыскиваются алименты на детей от мдругого брака, то заинтересованные лица, в пользу которых взыскиваются алименты, должны быть привлечены к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика.

Наиболее распространенным основанием разрешения споров с участием третьих лиц является возможность предъявления регрессного иска к третьему лицу (ст. ст. 461, 462, 1068, 1080 ГК РФ).

Если инициатива вступления в процесс третьего лица, заявляющего самостоятельные требования принадлежит только ему самому, то третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования могут вступить в процесс как по своему усмотрению, так по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. В случае, когда ходатайство о привлечении третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования поступит в ходе рассмотрения дела в судебном заседании, оно должно быть разрешено с учетом мнения лиц, участвующих в деле.  Отказ суда не препятствует повторному обращению с подобным ходатайством в ходе судебного разбирательства.

Различается цель участия одного и второго вида 3-х лиц:

-         3-и лица, заявляющие  самостоятельные требования разрешают свой собственный интерес в данном процессе

-         3-и лица, не заявляющие  самостоятельные требования. защищают свой интерес и помогают стороне, на которой они участвуют, их связывает наличие правовой связи только с одной из сторон. Поэтому третье лицо, не заявляющее  самостоятельные требования участвует только на стороне истца или ответчика, и чаще на стороне последнего. Целью участия является возможность предотвращения предъявления к нему в будущем  регрессного иска. Поэтому, помогая ответчику, третье лицо тем самым защищает свой интерес, связанный с защитой его от возможного в будущем процесса, обусловленного предъявлением к нему ответчиком регрессного иска.

Процессуальные права третьих лиц, не заявляющих  самостоятельные требования уже тех прав, которыми обладают третьи лица, заявляющие  самостоятельные требования, например, они ограничены в правах, которые вытекают из принципа диспозитивности (право на обращение в суд, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требования, отказаться от иска, признать иск, заключить мировое соглашение, требовать принудительного исполнения судебного решения и право на предъявление встречного иска). Это связано с тем, что 3-е лицо, не заявляющие  самостоятельные требования не является субъектом основного спорного правоотношения. Оно обладает только общими правами (ст. 35 ГПК).

Так, например, в случае предъявления иска о возмещении вреда, причиненного источником повышенной опасности, материальное правоотношение существует между истцом (потерпевшим) и владельцем источника повышенной опасности, но не между истцом и непосредственным причинителем вреда, который участвует в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Для третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, характерны следующие признаки:

- отсутствие самостоятельного требования на предмет спора;

- вступление в уже начатое по инициативе истца дело и участие в нем на стороне истца или ответчика;

- наличие материально-правовой связи только с тем лицом, на стороне которого третье лицо выступает;

- защита третьим лицом собственных интересов, поскольку решение по делу может повлиять на его права и обязанности.

Третьи лица в ходе судебного разбирательства дают объяснения по делу (ст. 174 ГПК РФ), могут участвовать в допросе свидетелей (ст. 177 ГПК РФ), в исследовании письменных и вещественных доказательств (ст. ст. 181 - 183 ГПК РФ), в допросе экспертов (ст. 187 ГПК РФ). Третьи лица участвуют в судебных прениях (ст. 190 ГПК РФ), а после вынесения решения имеют право на его обжалование. Они также могут обжаловать определение суда и возбуждать ходатайства, связанные с движением дела (об отложении дела, о приостановлении производства по делу и т.д.).

 

 

 

Тема 4           Стороны  в гражданском процессе.

1.          Понятие сторон, их процессуальные права и обязанности.

2.           Процессуальное соучастие и его виды.

3.          Замена ненадлежащего ответчика

4.          Процессуальное правопреемство.

 

1.          Понятие сторон, их процессуальные права и обязанности.

 

      Важную группу участников гражданского процесса составляют лица, участвующие в деле. В числе лиц, участвующих в деле, основными участниками являются стороны. В ст.34 ГПК  РФ дается перечень всех лиц, участвующих в деле. В ст. 38 ГПК РФ указывается, кто может выступать сторонами в гражданском  процессе. Так, сторонами в гражданском  процессе выступают истец и ответчик. Это те субъекты, между которыми возник спор о праве.

Истец это лицо, обратившееся в суд с просьбой о защите своего права или охраняемого законом интереса. Ответчик - лицо, которое предположительно является нарушителем прав  истца и вследствие чего привлекается к ответу по иску. Ответчик занимает противоположную позицию в процессе.

Для искового производства характерна противоположность юридических интересов сторон. Стороны имеют в процессе юридическую заинтересованность, проявляющуюся в 2-х различных аспектах:

· материально-правовая заинтересованность;

· процессуальная заинтересованность.

Стороны характеризуются юридическими свойствами правоспособности и дееспособности

Гражданская процессуальная правоспособность граждан возникает с момента рождения и прекращается со смертью гражданина.

Гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту права, свобод и охраняемых законов интересов.

В отношении юридических лиц по существу понятие правоспособности и дееспособности не различается, поскольку их правоспособность возникает и прекращается одновременно.

Гражданская процессуальная дееспособность - это способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности, которая принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста 18 лет, и организациям (ч. 1 ст. 37 ГПК РФ). Именно с момента достижения совершеннолетия (согласно ст. 21 ГК РФ совершеннолетие наступает по достижении 18-летнего возраста) граждане могут лично или через представителей участвовать в процессе по гражданскому делу и самостоятельно распоряжаться принадлежащими им правами и нести обязанности.

Вместе с тем имеются исключения из общего правила. В случаях, предусмотренных законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и охраняемые законом интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних (ч. 4 ст. 37 ГПК РФ).

 Права, свободы и охраняемые законом интересы несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности, признанных недееспособными, защищают в процессе их законные представители: родители, усыновители, опекуны, попечители (ч. 5 ст. 37 ГПК РФ).

 В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (ч. 2 ст. 21 ГК РФ). В соответствии со ст. 13 СК РФ при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту государственной регистрации заключения брака вправе по просьбе лиц, желающих вступить в брак, разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет.

Несовершеннолетний может лично осуществлять процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипированным).

Согласно ст. 56 СК РФ при нарушении прав и законных интересов ребенка он может самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет - в суд.

Закон изменил пределы дееспособности несовершеннолетних родителей. Несовершеннолетние родители имеют право требовать по достижении ими возраста 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке (ст. 62 СК РФ).

Таким образом, гражданская процессуальная дееспособность может наступить в полном объеме и до достижения 18 лет в случаях, указанных в законе.

Права, свободы и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищают в процессе их законные представители, однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних (ч. 3 ст. 37 ГПК РФ).

Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних, а также граждан, признанных недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, защищаются в суде их законными представителями. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах без специального полномочия (п. 2 ст. 31 ГК РФ).

Процессуальная дееспособность граждан прекращается либо с их смертью, либо с признанием в судебном порядке их недееспособными.

Все права сторон делятся на общие и специальные.

Общие права, которыми наделяются в процессе стороны, наряду с другими лицами, участвующими в деле закреплены в ч.1 ст. 35 ГПК РФ.

К ним относятся: право знакомиться с материалами дела, снимать копии, делать выписки, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной формах; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права.

Специальные права сторон в исковом производстве вытекают из принципа диспозитивности. Эти права являются распорядительными и направлены на распоряжение объектом процесса, переходом процесса из одной стадии в другую.

Закон в качестве одного из важных прав истца предусматривает его право отказа от иска, изменения предмета или основания иска.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ основание и предмет иска истец вправе определить по своему усмотрению. Суд не наделен правом без согласия истца изменять основание и предмет заявленных исковых требований.

Отказ от иска - это важное диспозитивное право истца, означающее, что истец отказался от своего материально-правового требования к ответчику, а следовательно, и от продолжения процесса. Отказ от иска возможен как в суде первой, так и в суде второй инстанции, а также в стадии судебного надзора. По существу об этом же идет речь и в стадии исполнительного производства, когда оно прекращается ввиду отказа взыскателя от взыскания.

Признание иска ответчиком означает, что он признает требование к нему истца (ч. 1 ст. 39 ГПК РФ). Признание иска может быть как полным, так и частичным. При признании иска и принятии его судом процесс продолжается и по делу выносится решение об удовлетворении исковых требований.

Стороны имеют право заключить мировое соглашение (ч. 1 ст. 39 ГПК РФ). Мировое соглашение - это двусторонний договор, в котором стороны идут на взаимные уступки друг другу, определяя свои права и обязанности по спорному правоотношению. Оно может заключаться только между субъектами спорного материального правоотношения (истец, ответчик, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора). Однако заключение мирового соглашения исключено по отдельным категориям гражданских дел, например, о лишении родительских прав, о взыскании алиментов.

К сожалению ст. 38 ГПК РФ не содержит перечень обязанностей, которые возлагаются на истца и ответчика. Они закреплены в различных статьях ГПК РФ. Так, например, закон возлагает на стороны обязанность доказывания фактов, на которые они ссылаются при утверждении своих требований и возражений (в ст. 56 ГПК). На участниках процесса лежит обязанность по соблюдению порядка в зале судебного заседания (ч.5 158 ГПК РФ). При нарушении этого требования, председательствующий объявляет перерыв, а при повторном нарушении может удалить из зала судебного заседания. Также суд вправе наложить штраф в размере, предусмотренном ГПК (ч. 1-3 ст. 159 ГПК). В соответствии с ч.1  ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в  деле (к ним в первую очередь относятся стороны)  обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин  и т.д.

В приказном производстве сторонами являются взыскатель и должник с учетом специфики рассматриваемых в этом производстве требований. Однако в случае возникновения спора и отмены судебного приказа взыскатель при обращении в суд в порядке искового производства занимает положение – истца, а должник – ответчика (вытекает из толкования 129 ГПК).

По делам особого производства  стороны отсутствуют, а есть лишь заявители и заинтересованные лица (ст. 34 ГПК РФ).

2.          Процессуальное соучастие и его виды.

 

Процессуальное соучастие. На стороне истца и ответчика, как правило, выступает по 1 субъекту. Но на стороне истца и ответчика может быть множественность субъектов, если иск предъявлен несколькими истцами или иск предъявлен к нескольким ответчикам, то они выступают как соистцы или соответчики. Итак, процессуальное соучастие – это участие в одном и том же процессе нескольких истцов и нескольких ответчиков, которые именуются соистцами и соответчиками. Существуют различные виды соучастия.

Так, в судебной практике по субъектному составу встречается 3 вида соучастия: активное (несколько истцов и 1 ответчик); пассивное (наоборот); смешанное (несколько лиц на стороне истца и ответчика).

            По другому признаку – характеру материально-правовых связей соучастие делится на обязательное (необходимое) и факультативное.

Обязательное соучастие имеет место в том случае, когда характер спорного материального правоотношения не позволяет решить вопрос о правах или обязанностях одного из участников процесса без привлечения остальных субъектов материального правоотношения в процесс для участия по конкретному делу. Так, в силу закона трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных родителей. При отсутствии соглашения об уплате алиментов они взыскиваются в судебном порядке. В данной ситуации имеет место обязательное соучастие.

В некоторых случаях необходимость обязательного соучастия обусловлена прямым указанием закона. Так, согласно ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 8 июля 1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изм. и доп.) в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением, проживающие с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. В случае возникновения спора, связанного с приватизацией жилого помещения, все они должны быть привлечены в процесс в качестве соучастников.

Факультативное соучастие означает, что вопрос о праве или обязанности одной из сторон можно разрешить отдельно в самостоятельном процессе и независимо от разрешения вопроса о правах и обязанностях другого участника. При факультативном соучастии характер спорного материального правоотношения позволяет рассмотреть дело в отношении каждого из субъектов в отдельном процессе.

Соучастники независимы друг от друга и могут совершать любые процессуальные действия по своему усмотрению. Помимо процессуальных прав, которыми наделены стороны, соучастники имеют дополнительные права. Так, в силу закона они могут поручить ведение дела одному из соучастников, присоединиться к кассационной жалобе, поданной одним из них.

            Основания процессуального соучастия перечислены в ст. 40 ГПК РФ

 

3.          Замена ненадлежащего ответчика

 

Замена ненадлежащего ответчика в гражданском процессе происходит в случае, когда выясняется, что, то лицо, к которому предъявлен иск, не может быть носителем спорной обязанности.

Правильное определение круга надлежащих ответчиков по конкретному делу имеет большое значение для вынесения законного и обоснованного решения суда.

В некоторых случаях в законе содержится указание на надлежащего ответчика по конкретным категориям гражданских дел. Так, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания), то в соответствии с ч. 1 ст. 151 ГК РФ на причинителя вреда судом может быть возложена обязанность по выплате денежной компенсации.

Ответственность по возмещению вреда, причиненного источником повышенной опасности, возлагается на собственника, передавшего транспортное средство в техническое управление без надлежащего юридического оформления (доверенности).

В силу ч. 2 ст. 1079 ГК РФ в случае выбытия источника повышенной опасности из обладания его владельца в результате противоправных действий других лиц, ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, несут лица, противоправно завладевшие таким источником. При наличии вины владельца источника повышенной опасности в противоправном изъятии этого источника из его обладания ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности.

Если автомобиль, которым управлял гражданин по доверенности, ввезен на территорию Российской Федерации временно без уплаты таможенных платежей, т.е. является условно выпущенным, то собственник этого автомобиля не вправе передавать его в пользование другому лицу, а следовательно, именно он (собственник) остается владельцем источника повышенной опасности и должен нести ответственность за причиненный вред.

Надлежащими ответчиками по искам о защите чести, достоинства и деловой репутации привлекаются авторы не соответствующих действительности порочащих сведений, а также распространяющие эти сведения лица.

Если оспариваемые сведения были распространены в средствах массовой информации, то надлежащими ответчиками являются автор и редакция соответствующего средства массовой информации.

В ситуации, когда эти сведения были распространены в средствах массовой информации с указанием лица - их источника, то это лицо также выступает надлежащим ответчиком.

При опубликовании или ином распространении не соответствующих действительности порочащих сведений без обозначения имени автора (например, в редакционной статье) надлежащим ответчиком по делу является редакция соответствующего средства массовой информации, т.е. организация, физическое лицо или группа физических лиц, осуществляющие производство и выпуск данного средства массовой информации (ч. 9 ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации").

В случае, когда редакция средства массовой информации не является юридическим лицом, к участию в деле в качестве ответчика может быть привлечен учредитель данного средства массовой информации (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 3).

 

Таким образом, являются ли стороны надлежащими можно решить только на основе норм материального права, регулирующего спорное правоотношение. При возбуждении дела сам истец определяет, кто является ответчиком по его требованию, т.к. это предусмотрено в ст. 131 ГПК РФ. Если же выявляется, что ответчик является ненадлежащим, т.е. не имеет связи со спорным правоотношением, то может быть произведена его замена. Условия замены ненадлежащего ответчика надлежащим, установлены в ст. 41 ГПК РФ.

Замена ненадлежащего ответчика производится с согласия истца. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим надлежащим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску и в результате рассмотрения  должен отказать в удовлетворении исковых требований истца, т.к. они не основаны на нормах материального права.  Согласия самого ненадлежащего ответчика на замену не требуется. Замена ненадлежащего ответчика может быть произведена как на стадии подготовки дела, так и на стадии  судебного разбирательства в суде 1-й инстанции по ходатайству самого истца или с его согласия.

После замены ненадлежащего  ответчика подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. Действия, совершенные ненадлежащим ответчиком до его замены, никаких последствий для надлежащего ответчика не порождают.

Институт замены ненадлежащего ответчика установлен, исходя из принципа экономии, чтобы не возбуждать нового гражданского дела, а решить спор с участием нового лица, вступившего в дело с момента установления факта ненадлежащей стороны. При замене ненадлежащей стороны суд выносит об этом определение.

4.          Процессуальное правопреемство.

Процессуальное правопреемство - особый случай замены в гражданском процессе стороны или третьего лица, предполагает переход процессуальных  прав и обязанностей от одного лица к другому,  ранее не участвовавшему в деле. Основаниями процессуального правопреемства являются: смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лицу в обязательствах (ч. 1 ст. 44 ГПК РФ).

Процессуальное правопреемство возможно на любой стадии процесса и может наступить либо в силу юридического события, либо процессуальных действий. Юридическим событием является смерть гражданина, который выступал в качестве истца или ответчика. В числе юридических действий влекущих правопреемство юридических лиц, уступка требования, перевод долга, реорганизация и другие случаи перемены лиц в обязательствах. Процессуальное правопреемство предполагает, что правопреемник, вступивший в процесс принимает все права и обязанности в процессе, которые были до него совершены правопредшественником и процесс продолжается с того момента, когда он был прерван. (дать ч. 2 ст. 44). Хотя в ГПК не указано, возможно ли правопреемство по всем спорам, судебная практика свидетельствует о том, что процессуальное правопреемство чаще всего применяется по имущественным спорам, не связанным с личными правоотношениями.

            Так, не допускается правопреемство по делам, связанным с восстановлением на работе уволенного работника. Ликвидация юридического лица влечет прекращение его существования без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п.1 ст. 61 ГК). Не допускается процессуальное правопреемство по делам о взыскании алиментов и по делам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью. Т.е. процессуальное правопреемство исключается в случаях, когда материальное право  не допускает правопреемство.

            Процессуальное правопреемство распространяется как на стороны в гражданском процессе, так и на 3-х лиц, заявляющих самостоятельные требования. Процессуальное правопреемство на стороне истца возможно лишь с согласия самого правопреемника на эту замену и на вступление в процесс. Если правопреемник не согласен на вступление в процесс, производство по делу прекращается.

            В случае выбытия ответчика его замена  правопреемником происходит на основании определения суда. На определение суда о замене стороны правопреемником или об отказе в замене может быть подана частная жалоба.

 

 

Тема 3 Гражданские процессуальные правоотношения.

                             

1.     Понятие гражданских процессуальных правоотношений и их особенности.

2.     Основания возникновения гражданских процессуальных правоотношений.

3.     Субъекты гражданских процессуальных правоотношений: понятие и  классификация.

 

1.     Понятие гражданских процессуальных правоотношений и их особенности.

 

С принятием искового заявления и возбуждением производства по гражданскому делу между его участниками возникают общественные отношения. Их отраслевой характер обусловлен тем, что они урегулированы нормами гражданского процессуального права и, следовательно, являются гражданскими процессуальными правоотношениями.

Гражданские процессуальные правоотношения  регулируют порядок деятельности суда по разбирательству и разрешению гражданских дел, порядок деятельности участников гражданского процесса, а также порядок исполнения решений суда и некоторых других органов.

Особенностью гражданских процессуальные правоотношений является то, что они носят властный характер, т.е. выступают как властеотношения. Субъекты гражданских процессуальные правоотношений – суд и любой другой  участник процесса – находятся в отношениях власти и подчинения.

На суд, как обязательного субъекта гражданских процессуальных правоотношений, возложена обязанность по выполнению задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК РФ). Суд руководит ходом процесса и выступает в качестве органа власти и его указания являются обязательными для всех участников гражданского процесса.

Гражданские процессуальные правоотношения могут возникать только при участии в них в качестве обязательного субъекта – суда. Во внесудебной деятельности  гражданские процессуальные отношения существовать не могут.

 

2.     Основания возникновения гражданских процессуальных правоотношений.

 

 Гражданские процессуальные правоотношения могут возникнуть, если имеются следующие предпосылки: 1) нормы гражданского процессуального права; 2) правоспособность участников процесса; 3) юридические факты.

                         I.            Для возникновения гражданских процессуальных правоотношений прежде всего необходимо наличие норм гражданского процессуального права. Эти нормы служат юридической базой (основой) для процессуальных правоотношений. Без процессуальных норм не может быть и правоотношения.

                      II.            Для возникновения гражданских процессуальных отношений необходимо, чтобы его субъекты обладали гражданской процессуальной правоспособностью, т.е. способностью иметь гражданские процессуальные права и обязанности. Регулируется ст. 36 ГПК РФ. Быть участниками процесса могут только правоспособные лица. Способность иметь гражданские процессуальные права и обязанности стороны и третьего лица (гражданская процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, являющимися субъектами материального права. От гражданской процессуальной правоспособности следует отличать гражданскую процессуальную дееспособность. Гражданская  процессуальная дееспособность это способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (ст. 37 ГПК РФ). 

 

                   III.            Наличие юридического состава, а именно группы юридических фактов, необходимых для наступления юридических последствий (возникновение, изменение, прекращение правоотношения). Главным субъектом,  действиями которого порождается юридический факт,  является суд. Без действий суда не может возникнуть ни одно процессуальное правоотношение. Другим элементом, образующим юридический факт являются действия лиц, участвующих в процессе.

 

3. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений: понятие и  классификация.

 

Субъектов гражданских процессуальных правоотношений классифицируют по их роли, функциям и целям участия в процессе. Всех участников гражданского процесса можно разделить на 3 основные группы:

1-я группа – суд или иначе лица, осуществляющие правосудие.  От имени суда выступают судья единолично либо коллегиальный состав – профессиональные судьи и судебный пристав-исполнитель (должностное лицо, исполняющее акты судов и других органов).

2-я группа – лица, участвующие в деле. Это такие участники процесса, которые имеют юридическую заинтересованность в исходе дела. Они делятся на 2 подгруппы:

а) стороны (истец и ответчик) по делам искового производства либо заявитель и заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений и  3-и лица (заявляющие самостоятельные требования и не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора)

б) прокурор и органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане.

Лица, входящие в 1-ю группу являются обладателями материально-правового и процессуального интереса. Выступают от своего имени и в защиту своих субъективных прав и законных интересов.

2-я подгруппа участников выступает в процессе от своего имени в защиту прав других субъектов и имеет только процессуальную заинтересованность в исходе дела. Их считают обладателями публичного интереса, их вступление в процесс обусловлено необходимостью защиты прав других лиц.

3-я группа – лица, содействующие правосудию. Это вспомогательные участники процесса, к которым относятся: свидетели, эксперты, специалисты, переводчик, представитель, секретарь судебного заседания. В отличие от лиц, участвующих в деле, эти субъекты юридической заинтересованности в исходе дела не имеют.

Для выполнения функции содействия правосудию субъекты всех трех групп наделены процессуальными правами и обязанностями.

         В теории гражданского процессуального права идет дискуссия относительно процессуального положения представителя. Следует ли его относить к группе лица, участвующие в деле или к лицам, содействующим отправлению правосудия. По ГПК РФ представитель не отнесен к группе лица, участвующие в деле (ст. 34 ГПК РФ). Из этого следует, что представитель относится к 3-й группе.