Лекция на тему: Упрощенные процедуры и особое производство в гражданском процессе

 

Тема: Упрощенные процедуры и особое производство в гражданском процессе

 

1.     Заочное производство: понятие и значение. Основания и порядок рассмотрения дел в порядке заочного производства.

2.     Приказное производство. Основания и порядок рассмотрения дел в порядке приказного производства.

3.     Упрощенное производство в гражданском процессе

4.     Особое производство в гражданском процессе.

 

1.Заочное производство: понятие и значение. Основания и порядок рассмотрения дел в порядке заочного производства.

 

Современный российский цивилистический процесс включает следующие формы ускоренного производства: приказное, заочное и  упрощенное  производство.

Заочное производство – это установленный законом порядок проведения судебного разбирательства и вынесения решения по иску в отсутствие ответчика.  Институт заочного производства регулируется  главой 22 ГПК РФ (ст. 233-244).  

 

Рассмотрение дела в заочном производстве ведется по общим правилам судебного разбирательства, установленным гл. 15 ГПК., за исключением тех процессуальных моментов, которые касаются участия в деле ответчика.

Особенности судопроизводства при рассмотрении дела в заочном производстве заключаются в том,   что здесь истец не может изменить основание или предмет иска, увеличить размер исковых требований

При исследовании материалов дела суд ограничивается исследованием доказательств, предоставленных  лицами, участвующими в деле, таким образом,   неявившийся ответчик сам добровольно лишает себя права участвовать в судебное заседание и обосновывать свои возражения, участвовать в представлении и исследовании доказательств.

Вопрос о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства решается в подготовительной части с/з после проверки явки участников процесса, объявления состава суда и разъяснения явившимся лицам, участвующим в деле, их прав и обязанностей. Решение о рассмотрении дела в таком порядке оформляется определением, которое может быть вынесено  без удаления в совещательную комнату, а лишь занесено в протокол судебного заседания.

Рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно только при наличии определенных условий, указанных в законе (ст. 233 ГПК)

1) неявка ответчика в судебное заседание, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.  В деле должны быть сведения о надлежащем извещении ответчика в соответствии с главой 10 ГПК РФ. При отсутствии сведений о надлежащем извещении суд обязан отложить разбирательство дела. Заочное производство не допускается, если в судебное заседание явился представитель ответчика или сам ответчик, а также при наличии просьбы ответчика рассмотреть дело в его отсутствие (в таком случае выносится обычное решение).

2) согласие явившегося на судебное заседание истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства. Если истец не согласен, суд откладывает разбирательство дела и направляет не явившемуся ответчику извещение о времени месте нового судебного заседания. ГПК не устанавливает способ выражения и фиксации данного согласия, но считается, что согласие выражается в устной форме в подготовительной части судебного разбирательства с занесением в протокол судебного заседания. Суд  должен разъяснить истцу, что такое заочное решение и предупредить о возможных способах обжалования заочного решения.

3) при участии в деле нескольких ответчиков (пассивное соучастие) вынесение заочного решения допускается в случае неявки в с/з всех ответчиков.  

По результатам рассмотрения дела в порядке заочного производства суд выносит заочное решение Заочное решение должно отвечать тем же требованиям, предусмотренным в ст. 198 ГПК для обычного решения, т.е. состоит из 4 частей. Вместе с тем существуют особенности в содержании заочного решения. Так, согласно ст. 234 решение, выносимое в заочном производстве именуется заочным. В описательной части указывается на отсутствие ответчика в судебном заседании и излагаются только доводы истца. Мотивировочная часть основывается только на доказательствах, представленных истцом и другими лицами, участвующими в деле.

         В резолютивной части наряду с общим порядком обжалования, предусмотренным для сторон (апелляционным), суд должен указать дополнительно срок и порядок подачи заявления об отмене этого решения. Это право предоставлено только ответчику, не явившемуся на с/з. 

Если истец не согласен с таким решением он может подать жалобу в вышестоящий суд в течение месяца после истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Срок подачи заявления ответчиком об отмене заочного решения – 7 дней. Ответчик по своему усмотрению выбирает порядок обжалования заочного решения. Первоначально ответчик может обратиться в  суд, вынесший заочное  решение с заявлением об его отмене.

 Правом на обжалование в вышестоящую инстанцию ответчик может воспользоваться, если не подавал заявление об отмене  заочного решения либо если суд отказал в его удовлетворении. Если ответчик не подает заявление об отмене заочного решения, а по истечении срока на его подачу обжалует решение в вышестоящий суд, возможность использования упрощенного порядка утрачивается.

 

2.Приказное производство. Основания и порядок рассмотрения дел в порядке приказного производства.

 

 Ранее ГПК устанавливал довольно сложную и одинаковую для всех дел процедуру их рассмотрения.  

Однако, поскольку есть категории дел, которые не представляют собой особой сложности; фактические обстоятельства и юридические отношения в них можно легко установить с помощью определенных доказательств, законодатель предусмотрел упрощенную процедуру для их рассмотрения -    «Приказное производство».   

Нормы, регулирующие приказное производство содержатся в гл.11 подраздел 1 (ст. 121-130)  ГПК РФ.

Новое законодательное регулирование устанавливает обязательность приказного производства по ряду категорий дел. В связи с этим до принятия искового заявления  судье необходимо проверить, не подлежат ли заявленные требования рассмотрению в порядке приказного производства.

Федеральным законом от 2 марта 2016 г. N 45-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", вступившим в силу с 1 июня 2016 г., ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, устанавливающая основания возвращения искового заявления, дополнена п. 1.1, согласно которому судья возвращает исковое заявление в случае, если заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

 

Особенности приказного производства:

1) судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений;

2) сторонами являются взыскатель и должник (взыскатель – лицо по чьей инициативе начинается производство. Лицо, к которому адресовано требование заявителя, называется должником);

3) судебный приказ выносится судьей единолично и только по основаниям, предусмотренным в законе;

 4) судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебный постановлений.

 Согласно ч. 1 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает 500 000 руб.

В Статье 122 ГПК РФ дается исчерпывающий перечень оснований для выдачи судебного приказа.

 Поэтому если, например, в исковом заявлении, поступившем в суд, содержатся требования о взыскании денежных средств по кредитному договору или договору займа в сумме, не превышающей 500 000 руб., то по таким требованиям подлежит выдаче судебный приказ, поскольку указанное требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме, и напрямую отнесено ст. 122 ГПК РФ к требованиям, по которым выдается судебный приказ.

О выдаче судебного приказа взыскатель подает заявление в письменной форме в суд по общим правилам подсудности, установленным в ГПК.  

  Гражданским процессуальным кодексом РФ предусмотрены специальные основания, когда судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа (ч. 3 ст. 125 ГПК РФ).

Заявление о вынесении судебного приказа подлежит оплате госпошлиной. Размер составляет 50% ставки, установленной для исковых заявлений.  

Рассмотрение дела в порядке приказного производства производится единолично судьей на основе документов, представленных взыскателем, без проведения судебного заседания.

После принятия судьей заявления от взыскателя о выдаче судебного приказа судья в течение 5 дней должен вынести судебный приказ, копия кот-го направляется должнику. Если в течение 10 дней со дня получения приказа должник не представит возражения относительно его исполнения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению.

Таким образом, целью приказного производства являются:

1) повышение оперативности судебной защиты нарушенных прав и эффективность исполнения;

2) разгрузка судов от тех дел, которые можно разрешить в упрощенном порядке;

3) повышение ответственности граждан за принятые на себя обязательства.

 

3. Упрощенное производство в гражданском процессе

 

Упрощенное производство это новый вид гражданского судопроизводства, регулируемый гл. 21.1 ГПК РФ. 

 

Категории дел, рассматриваемые в порядке упрощенного производства.

Все дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства, подразделяются на две группы:

1) дела, подлежащие обязательному рассмотрению в порядке упрощенного производства, указанные в ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ,

2) дела, которые могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства (Часть 2 ст. 232.2 ГПК РФ).

 

Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства

С учетом того что в соответствии с ч. 1 ст. 154 ГПК РФ мировой судья рассматривает и разрешает дело до истечения месяца со дня принятия заявления к производству, а согласно ч. 3 ст. 232.3 ГПК РФ срок предоставления дополнительных документов должен составлять не менее тридцати дней со дня вынесения соответствующего определения, мировые судьи должны рассмотреть дело непосредственно после окончания срока представления иных документов.

Рассмотрение дела осуществляется без назначения судебного заседания, без размещения информации о предстоящем судебном заседании в сети Интернет, без вызова лиц, участвующих в деле, без проведения судебного заседания.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Как указано в ч. 6 ст. 232.3 ГПК РФ, при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила о ведении протокола и об отложении разбирательства дела. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.

При рассмотрении дела в упрощенном порядке не могут быть применены правила о заочном производстве.

 Таким образом, приказное и упрощенное производства являются абсолютно разными видами производств, поскольку последний является разновидностью (подвидом) искового производства, предполагающего рассмотрение гражданских дел, связанных с разрешением спора о праве, в несколько упрощенном порядке, а приказное производство, как следует из структуры ГПК РФ, является неисковым видом производства и со спором о праве не связано, а при возникновении такового судебный приказ подлежит отмене, а дело - рассмотрению в общеисковом порядке.

5.     Особое производство в гражданском процессе

Особое производство - специальный порядок рассмотрения дел в суде первой инстанции, применяемый в отношении установленного законом круга гражданских дел.

Основным отличием дел особого производства от других категорий гражданских дел является отсутствие спора о праве. Целью особого производства является установление юридических или доказательственных фактов. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве суд оставляет заявление без рассмотрения (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ). Такое дело может быть рассмотрено лишь в порядке искового производства.

При рассмотрении и разрешении гражданских дел данного вида производства участвуют заявитель и другие заинтересованные лица (ч. 2 ст. 263 ГПК РФ). Кроме того, в рассмотрении некоторых дел особого производства в силу закона обязан участвовать прокурор, орган опеки и попечительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 27-38 ГПК РФ.

В порядке особого производства рассматриваются только те дела, которые прямо отнесены законом к этому виду производства. В ст. 262 ГПК РФ дан перечень таких дел.

 

Лекция на тему: Судебное разбирательство

 

Тема: Судебное разбирательство.

1.     Судебное разбирательство как стадия гражданского процесса.

2.     Роль председательствующего в руководстве судебным заседанием.

3.     Составные части судебного разбирательства и их характеристика.

4.     Протокол судебного заседания, его содержание и значение.

5.     Постановления суда первой инстанции.

6.     Формы временного переноса судебного разбирательства.

7.     Формы окончания дела без вынесения решения.

 

 

 

1.     Судебное разбирательство как стадия гражданского процесса.

 

 Судебное разбирательство - это центральная стадия гражданского процесса, основной целью которой является рассмотрение и разрешение гражданского дела по существу с вынесением законного и обоснованного решения. На данной стадии наиболее полно реализуются практически все принципы гражданского процессуального права. Закреплена данная стадия в главе 15 ГПК РФ, которая включает статьи 154-193 ГПК. Именно в этой стадии процесса суд исследует и оценивает  все доказательства по делу, устанавливает фактические обстоятельства, определяет права и обязанности сторон. Судебное разбирательство в случае рассмотрения дела по существу заканчивается вынесением решения, во всех остальных случаях вынесением определения.

         Основными участниками на данной стадии выступают суд 1 инстанции и лица, участвующие в деле. В этой стадии   выступают также участники, которых нет, как правило, в других стадиях: это свидетели, специалисты и эксперты. Новый ГПК РФ не предусматривает возрастного ограничения лица для присутствия в зале судебного заседания при рассмотрении гражданских дел, как это было в ГПК РСФСР (ч.4 ст. 9– в зал судебного заседания не допускались граждане моложе 16 лет, если они не являются лицами, участвующими в деле или свидетелями).

         Согласно ч. 1 ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются судом I-й инстанции до истечения 2-х месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей – до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

         Разбирательство происходит устно, гласно и при неизменном составе суда. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство начинается с самого начала. Правильно проведенное судебное заседание способствует росту авторитета суда, судебной власти.

 

2. Роль председательствующего в руководстве судебным заседанием.

 

В судебном заседании осуществляется весьма сложная и ответственная деятельность суда и для ее проведения судья должен иметь:

-         организационные способности;

-         высокие профессиональные качества;

-         обладать чувством справедливости;

-         быть высоко порядочным человеком.

Судебное заседание в суде первой инстанции проводится  единолично одним судьей либо коллегиально в составе трех профессиональных судей. При единоличном рассмотрении обязанности председательствующего выполняет сам судья, а при коллегиальном рассмотрении – один из трех профессиональных судей. Функции председательствующего закреплены в ст. 156 ГПК РФ, которые заключаются в:

-         руководстве судебным заседанием;

-         создании условий для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела;

-         устранении из судебного разбирательства всего, что не имеет отношения к рассматриваемому делу;

-         принятии необходимых мер по обеспечению надлежащего порядка в судебном заседании.

Председательствующий должен внимательно следить за ходом процесса и направлять поведение участников процесса в нужное русло. Участники процесса и все присутствующие обязаны соблюдать порядок в судебном заседании. Участвующие в деле лица, а также граждане, присутствующие, обязаны подчиняться связанным с рассмотрением дела распоряжениями председательствующего. Так при входе судей в зал заседания все присутствующие в зале встают. Решение суда выслушивают стоя. Участники процесса обращаются к судьям со словами «Уважаемый суд» и показания свои и объяснения они дают стоя. Отступление возможно только с разрешения председательствующего.

Установленный порядок в зале судебного заседания следует соблюдать и в случае его нарушения к таким лицам, могут быть применены  меры, перечисленные в ст. 159 ГПК РФ:

-         предупреждение всех лиц, участвующих в деле;

-         удаление из зала с/з на все время разбирательства или его часть (в отношении лиц, участвующих  в деле и их представителей), удаление на все время (присутствующих граждан в зале судебного заседания);

-         наложение штрафа до 10 МроТ

-         при массовом нарушении порядка гражданами присутствующими, но не являющимися участниками процесса в судебном заседании, возможно их удаление из зала и рассмотрение дела в закрытом судебном заседании или отложение разбирательства дела.

 

3. Составные части судебного разбирательства и их характеристика.

 

Судебное разбирательство как стадия процесса в свою очередь состоит из четырех частей:

-         подготовительная;

-         рассмотрение по существу;

-         судебные прения;

-         вынесение и оглашение постановления.

Последовательность совершения процессуальных действий в подготовительной части судебного разбирательства регламентирована в ст.160-171 ГПК РФ. Основной задачей этой части является решение вопроса о возможности рассмотрения дела по существу.

После разрешения вопросов, относящихся к подготовительной части дело рассматривается по существу (172-189 ГПК). Основное содержание рассмотрения дела по существу состоит в исследовании доказательств.

Рассмотрение начинается тем, что судья докладывает дело, а именно называет истца, ответчика, основание и предмет иска и оглашает имеющиеся в деле доказательства. Затем суд осведомляет о позиции сторон по делу и о возможности завершения дела мировым соглашением.

Все распорядительные действия, совершенные сторонами в зале судебного заседания должны быть четко зафиксированы.

Новым, по сравнению с ГПК РСФСР, является то, что после исследования всех доказательств по делу председательствующий слово предоставляет для дачи заключения по делу прокурору, представителю государственного органа, органа местного самоуправления, участвующим в деле в интересах других лиц. (Ранее прокурор давал заключение после судебных прений.) Выясняет у других лиц, участвующих в деле, их представителей, не желают ли они выступить с дополнениями и при отсутствии таковых объявляется рассмотренные дела по существу законченным, и суд переходит к судебным прениям.

Судебные прения регулируются ст. 190 ГПК РФ. Прения состоят из речей лиц, участвующих в деле, их представителей. Посредством участия в судебных прениях лица, участвующие в деле, подводят итоги исследования представленных доказательств и установленных на их основе фактов. Тем самым они еще раз высказывают свою позицию по делу, но уже с учетом исследованных доказательств.

Очередность выступления в прениях лиц, участвующих в деле установлена законом и практически не отличается от очередности выступления сторон с объяснениями.

Продолжительность и содержание выступлений лиц, участвующих в деле, в прениях законом не ограничены. Единственное, что они вправе ссылаться только на те доказательства, которые были исследованы в судебном заседании.

После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения, о чем председательствующий объявляет присутствующим в зале судебного заседания.

Принятие и оглашение решения последняя часть судебного разбирательства. Порядок  вынесения и оглашения судебного решения регламентируется ст.192-193 ГПК РФ, а также гл. 16 ГПК РФ. Решение выносится только в совещательной комнате. Судебным постановлением подводится итог всего судебного разбирательства.

Решение подписывает состав суда: при единоличном рассмотрении – судья, при коллегиальном – судья-председательствующий и судьи.

После принятия и подписания решения суд возвращается в зал судебного заседания, где председательствующий или один из судей оглашает решение. Затем председательствующий устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования.

 

4. Протокол судебного заседания, его содержание и значение.

 

Во время судебно заседания ведется протокол. Протокол – процессуальный документ, отражающий весь ход судебного заседания. Ведение протокола обязательно и при совершении любых процессуальных действий, вне зависимости от того, где они совершаются (например, при исследовании письменных и вещественных доказательств по месту их нахождения, допрос свидетеля в месте пребывания, результаты заносятся в протокол судебного заседания).

Ведет протокол секретарь судебного заседания. Составляется только в письменной форме. Содержание протокола определено в ст. 229 ГПК РФ.

Новым по сравнению с ГПК РСФСР является возможность использования при составлении протокола технических средств (стенография, аудиозапись и иные средства фиксирования хода судебного заседания). Он д.б. составлен и подписан не позднее чем через 3 дня после окончания судебного заседания. Подписывается председательствующим и секретарем.

Лица, участвующие в деле вправе ознакомиться с протоколом и в случае несогласия с его содержанием вправе подать замечания не позднее 5 дней со дня его подписания. Рассматриваются председательствующим в течение 5 дней со дня подачи, который в случае согласия с замечаниями удостоверяет их правильность, а при несогласии с ними – выносит мотивированное определение об их полном или частичном отклонении. Замечания, во всяком случае, приобщаются к делу.

Значение протокола в том, что он позволяет проверить законность и обоснованность судебных постановлений, установить, не было ли нарушений в ходе судебного заседания и т.д. Поэтому, в случае отсутствия в деле протокола это влечет отмену по данному делу судебного решения (ст.364 ГПК РФ).

 

5.     Постановления суда первой инстанции.

 

         Вся деятельность суда проходит в определенной процессуальной форме, которая устанавливается в целях правильного и быстрого разрешения дела. По ходу разбирательства дела суд разрешает различные процессуальные и организационные вопросы и свою волю (суд) выражает в судебных постановлениях.

         Постановления суда первой инстанции - это судебные акты, выражающие волеизъявление суда как органа государственной власти.

 К постановлениям суда первой инстанции относятся решения суда, определения суда и судебные приказы.

 Решение – это постановление суда (судьи) 1 инстанции, выносимое именем РФ, которым материально-правовой спор разрешается по существу (удовлетворяются исковые требования или отказывается в удовлетворении – ст. 194 ГПК РФ).

Определение суда – это постановление суда (судьи), которым дело не разрешается по существу (ст. 224 ГПК РФ). Выносится оно от имени суда по отдельным вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела.

         Судебный приказ- это постановление мирового судьи о взыскании денежных сумм, истребовании движимого имущества от должника на основании документально подтвержденных бесспорных требований.

 

 

 

6.     Формы временного переноса судебного разбирательства.

 

Существуют жизненные обстоятельства, при наличии которых судебный процесс должен быть временно остановлен, прерван. В процессуальном законе в этой связи предусмотрено несколько видов временной остановки судебного разбирательства:  отложение судебного разбирательства и приостановление производства по делу.

Отложение разбирательства дела – это перенесение рассмотрения его по существу в другое судебное заседание, назначенное судом в точно определенное время в установленное месте (В.М. Шерстюк). Отложение разбирательства дела предусмотрено в ст. 169 ГПК, в которой перечислены отдельные основания для переноса дела в силу субъективных и объективных причин.

Об отложении судья выносит определение, в котором указывается конкретное число месяц и год его возобновления.

Определение об отложении дела обжалованию не подлежит и после отложения разбирательство дела начинается с самого начала.

Приостановление производства по делу – временное прекращение разрешения судом гражданского дела по не зависящим от участников процесса причинам.

ГПК предусматривает обязательное и факультативное приостановление производства по делу.

В ст. 215 ГПК перечислены исчерпывающим образом основания для обязательного приостановления производства по делу (назвать основания). В ст.216 ГПК перечислены основания, по которым суд вправе приостановить производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе (перечислить).  В отличие от отложения производство по делу приостанавливается на неопределенный срок и возобновляется на основании заявления лиц, уч-х в деле или по инициативе суда после устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела. Определение о приостановлении м.б. обжаловано.

 

 

7.Формы окончания дела без вынесения решения.

В большинстве случаев рассмотрение дела в суде первой инстанции заканчивается вынесением решения. Вместе с тем возможны и иные формы его окончания.  ГПК РФ предусматривает две формы окончания гражданского процесса без вынесения решения по делу: прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения.

Прекращение производства по делу – это форма окончания дела без вынесения решения, применяемая либо в связи с отсутствием у истца (заявителя) права на обращение в суд, либо в связи с ликвидацией спора, препятствующая вторичному обращению в суд  с тождественным иском (заявлением). Исключение составляет прекращение производства по делу о восстановлении утраченного судебного производства по основаниям, указанным в ст. 318 ГПК РФ.

Статья 220 ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований прекращения производства по делу.

Чаще всего прекращается  производство по делу по основаниям отказа истца от иска и заключения между сторонами мирового соглашения.

Оставление заявления без рассмотрения – это окончание деятельности суда по разбирательству дела без вынесения решения, которое не препятствует истцу или заявителю вторично обратиться в суд с тождественным заявлением ( М.К. Треушников).

Оставление заявления без рассмотрения – это форма окончания гражданского дела, вызываемого фактом несоблюдения заявителем установленных законом условий возбуждения и нормального развития процесса (Ярков).

Основания оставления заявления без рассмотрения указаны в ст. 222 ГПК РФ.

 

 

 

 

Лекция на тему: Подготовка дела к судебному разбирательству

 

Тема №11 Подготовка дела к судебному разбирательству.

1. Понятие и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

2. Процессуальные действия сторон и судьи при подготовке дела к судебному разбирательству.

3. Предварительное судебное заседание.

 

1.     Понятие и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Подготовка дела к судебному разбирательству является 2-ой  и самостоятельной стадией гражданского процесса. Регламентируется данная стадия гл. 14 ГПК РФ (ст. 147-153), целью которой  является обеспечение своевременного и правильного разрешения гражданских дел. Эта стадия характерна для всех видов гражданского производства.  Стадия подготовки дела к судебному разбирательству была определена как обязательная по всем гражданским делам впервые в ГПК РСФСР 64 г. (по ГПК 1923 г. считалось не обязательным проводить ее по всем делам). ГПК РФ 2002 г. также признает подготовку дела к судебному разбирательству обязательной по каждому гр. делу, каким бы простым они не казалось (ст. 147 ГПК РФ).

         Также как и другие стадии гражданского процесса, стадия подготовки имеет свои задачи. Они взаимосвязаны между собой и выражают основные направления деятельности судьи и других участников в данной стадии. Согласно ст. 148 ГПК РФ к задачам относятся:

1)     уточнение фактических обстоятельств, которые имеют значение для правильного разрешения дела, т.е. судья определяет совокупность фактов, которые необходимо доказать сторонам;

2)     определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон.;

3)     определение полного состава участников процесса;

4)     суд определяет какие доказательства должны быть представлены сторонами и др. лицами, участвующими в деле;

5)     примирение сторон.

Подготовка дела к судебному разбирательству начинается  только после принятия заявления и вынесения соответствующего определения о подготовке дела к судебному разбирательству. На практике нередко выносится одно определение  о принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству. Завершается данная стадия вынесением определения о назначении дела к судебному разбирательству.

В ней участвуют стороны, иные лица, участвующие в деле, а также их представители под руководство единоличного судьи.

В отличие от ГПК 64г., в котором были установлены сроки подготовки, ГПК РФ 2002 г. сроки подготовки дела к судебному разбирательству не устанавливает. Из этого следует, что сроки подготовки определяются судьей самостоятельно. Единственное при  определении срока подготовки судья должен исходить из общего срока рассмотрения гражданских дел,  закрепленного в 154 ГПК РФ:

2. Процессуальные действия сторон и судьи при подготовке дела к судебному разбирательству.

Действующий ГПК РФ четко разграничивает подготовительные действия, которые должен совершить суд, и те, которые должны совершить стороны.

Ст. 149 ГПК РФ содержит перечень действий истца, ответчика и их представителей, осуществляемых ими на стадии подготовки. Исходя из буквального толкования статьи 149 ГПК РФ, стороны должны обменяться всеми теми доказательствами, которые они представляют суду (в большей части идет речь о письменных доказательствах,  но если доказательство невозможно направить ответчику (н-р, вещественное доказательство), то необходимо оговорить в заявлении к ответчику возможность ознакомления с таким доказательством по месту его хранения). Непредставление стороной доказательств на данной стадии  влечет неблагоприятные для нее последствия, выражающиеся в том, что суд рассмотрит и вынесет решение по имеющимся в деле материалам.

Объем подготовительных процессуальных действий судьи на стадии подготовки предусмотрен в ст. 150 ГПК РФ. Указанная статья не содержит исчерпывающий перечень действий судьи. Судья сам в каждом конкретном случае в зависимости от характера спорного правоотношения, сложности дела определяет необходимость проведения тех или иных действий.  Закрепленные в ГПК действия судьи являются наиболее распространенными в судебной практике и  выступают в качестве гарантий выполнения задач подготовки дела к судебному разбирательству.

Действия судьи на стадии подготовки дела к судебномуразбирательству:

разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;

опрашивает истца, ответчика или их представителей по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;

разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;

принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения;

извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;

разрешает вопрос о вызове свидетелей;

назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;

по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;

в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;

направляет судебные поручения;

принимает меры по обеспечению иска;

в случаях, предусмотренных статьей 152 ГПК РФ, разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;

совершает иные необходимые процессуальные действия.

Судья направляет либо вручает ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Непредставление ответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В ч. 2 ст. 150 ГПК РФ закреплена обязанность судьи направить или вручить ответчику копию и/з и приложенных к нему документов. Одновременно ответчику предлагается представить в установленный судьей срок доказательства в обоснование возражений. Судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

 

3. Предварительное судебное заседание.

 

Предварительное судебное заседание это новый институт для гражданского процессуального права. В соответствии со ст. 152 ГПК РФ при подготовке дела к судебному  разбирательству судья может признать целесообразным проведение предварительного судебного заседания. Оно проводится не по всем делам, а только по наиболее сложным и в тех случаях, когда необходимость последнего будет определена судом. Проводится единолично судьей по общим правилам проведения судебного заседания. однако специфика в том, что в нем не рассматривается дело по существу.

Целью проведения предварительного судебного заседания является:

1)    процессуальное закрепление распорядительных действий сторон;

2)    определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;

3)    определение достаточности доказательств по делу;

4)    исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Проводится такое заседание с участием сторон, другие субъекты в заседание не вызываются. Стороны могут заявлять ходатайства, представлять доказательств, копии материалов дела ответчику, излагать свои доводы по всем возникающим вопросам.

При рассмотрении обоснованности вопроса, заявленного ответчиком о пропуске истцом срока исковой давности, установленного федеральным законом  без уважительных причин судья выносит решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение может быть обжаловано  (ч.6 ст.152 ГПК РФ).

О проведенном  предварительном заседании составляется протокол. После того, как судья признает дело подготовленным он выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.