Лекция 1

 екция 1. Предмет, метод и источники  гражданского процессуального права.

1.     Формы защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

2.     Понятие, предмет, метод гражданского процессуального права.

3.     Источники гражданского процессуального права.

4.     Стадии и виды гражданского судопроизводства.

 

1.Формы защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Форма защиты права – это категория процессуального характера в отличие от способа защиты права, представляющей категорию материального (регулятивного) права. Способы защиты права перечислены в ГК в ст. 12 ГК РФ и к ним относятся признание права, восстановление в правах, признание недействительным акта государственного органа и т.д.  Применение перечисленных в законе способов защиты права к нарушителю права, осуществляется не одной, а несколькими формами защиты права.

Форма защиты субъективных прав – это порядок, установленный для осуществления субъективного права в случаях его  нарушения или оспаривания. В российской правовой системе наблюдается множество форм защиты прав и законных интересов граждан и организаций. В ст. 11 ГК РФ установлено, что защиту нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляют суд, арбитражный суд или третейский суд.

В п. 2 той же ст. 11 ГК РФ указывается, что защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных  законом. Решение, принятое в административном порядке может быть  обжаловано в суд. Из этой статьи вытекают следующие выводы:

1.     Установлена множественность форм защиты права, но приоритет отдается судам.

2.     Административная форма защиты права сохраняется, но ее пределы сужаются.

Среди судов, которые осуществляют функцию защиты гражданских прав, следует назвать суды общей юрисдикции, арбитражные суды, третейские суды.

Выводы:

1. Существует 2 наиболее крупные формы защиты: судебная форма (закреплена в ст. 46 Конституции РФ, ст. 3 ГПК РФ и т.д.) и внесудебная или административная (закреплена в ГК РФ, СК РФ, ТК РФ– органы Загса, нотариата, КТС).

2. Установлен приоритет судебной формы как наиболее демократичной и совершенной. К судам, осуществляющим защиту субъективных прав, относятся: Суды общей юрисдикции (ст. 22 ГПК РФ), арбитражные суды (ст. 27 АПК РФ), третейские суды (в 2015 г. принят  Федеральный закон  N 382-ФЗ "Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации".

 

2. Понятие, предмет, метод гражданского процессуального права.

          Гражданское процессуальное право – это процессуальная отрасль права, которая включает в себя систему юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между судом и участниками процесса при осуществлении правосудия по гражданским делам. Гражданское процессуальное право следует отличать от гражданского судопроизводства (процесса), под которым понимается сам порядок производства по гражданским делам, определяемый нормами ГПК РФ.

          Гражданское процессуальное право обеспечивает защиту субъективных прав, вытекающих из гражданских правоотношений, является универсальной отраслью права, т.к. в гражданском судопроизводстве защищаются права, вытекающие из семейных, трудовых, административных, финансовых, земельных и др. правоотношений.

Предметом гражданского процессуального права является сам гражданский процесс (гражданское  судопроизводство), а именно деятельность суда и других участников процесса. Предметом гражданского процесса являются конкретные гражданские дела.

В определении метода гражданского процессуального права существуют различные точки зрения.

Гражданское процессуальное право регулирует общественные отношения диспозитивно-разрешительным методом. Диспозитивность означает, что инициатива возбуждения производства принадлежит заинтересованным лицам, а не суду. Обжалование постановлений суда, их исполнение также зависит от волеизъявления заинтересованных лиц. Разрешительный означает, что участники процесса могут занимать только одно процессуальное положение и совершать те процессуальные действия, которые разрешены и предусмотрены нормами процессуального права. Нормы гражданского процессуального права в основном носят разрешительный, а не запретительный характер.

Все  нормы гражданского процессуального права независимо от источника их выражения взаимосвязаны между собой и образуют систему. При этом можно говорить, что гражданское процессуальное право, как и многие другие отрасли права, имеет общую и особенную части. К общей части относятся процессуальные нормы и институты, имеющие общее значение (принципы ГПП,  состав суда; подведомственность и подсудность споров; состав лиц, участвующих в деле, сроки, доказательства, иск и т.д.). Особенную часть составляют нормы, относящиеся к отдельным стадиям процесса – 1) производство в суде первой инстанции, 2) производство в суде второй инстанции, 3) пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений, 4) производство по делам с участием иностранных лиц, 5) производство об оспаривании решений третейских судов 6) производство, связанное с исполнением судебных актов.

 

3.     Источники гражданского процессуального права.

 

Источниками гражданского процессуального права являются нормативные акты, устанавливающие порядок разбирательства и разрешения гражданских дел в судах 1-й инстанции, а также в вышестоящих судах. К источникам гражданского процессуального права относятся:

1)Конституция РФ, принятая всенародным голосованием в 1993 г. Для ГПП значение имеет гл. 7, закрепляющая судебную власть и основные принципы правосудия., касающиеся и других отраслей права. Кроме гл. 7 для гражданского процессуального права имеет значение ст. 46 Конституции РФ, которая гарантирует каждому гражданину судебную защиту нарушенных или оспоренных прав.

2) федеральные конституционные законы. К ним относятся

-  ФКЗ «О судебной системе РФ» от 23 октября 1996 г. в ред. ФКЗ от 15 декабря 2001 г., устанавливает состав судебной системы РФ и механизмы, обеспечивающие ее единство, принципы, основы статуса судей, полномочия, порядок создания и упразднения судов РФ.

-  ФКЗ «О военных судах РФ» от 23 июня 1999 г.

-  ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" от 05.02.2014 N 3-ФКЗ (ред. от 15.02.2016)

-  ФКЗ  от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 21.07.2014) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"

-  ФКЗ «О судах общей юрисдикции» от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 06.03.2019)

-  ФКЗ «О Верховном суде РФ» от 05.02.2014 N 3-ФКЗ (ред. от 02.08.2019)

 

3) Федеральные законы

-         Из федеральных законов основным является Гражданский процессуальный кодекс  РФ, принятый 14 ноября 2002 г. и введенный в действие с 1 февраля 2003г. ГПК РФ является нормативным актом, регламентирующим порядок судопроизводства по гражданским делам в судах общей юрисдикции.

-         Федеральные законы, Законы РФ включающие в себя гражданские процессуальные нормы. Это, прежде всего, Закон РФ «О статусе судей в РФ» от 26 июня 1992 г. в ред. от 15 декабря 2001 г. Он, в частности устанавливает: требования, предъявляемые к судье, порядок наделения судей полномочиями, гарантии независимости судей, сроки полномочий и др.;

-         Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.07.2016) «О прокуратуре Российской Федерации»., определяющий полномочия прокурора по участию в рассмотрении и пересмотре дел.

-         Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)  от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 03.07.2016)., устанавливающий размеры и порядок уплаты госпошлины при производстве дел в судах (глава 25.3),

-         Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 26 апреля 2002г. (вступил в действие с 1 июля 2002 г.).

-         Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

-         Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О судебных приставах» и др.

-  Гражданские процессуальные нормы содержатся и во многих нормативных актах материального права: ГК РФ, СК РФ, ЖК РФ, ТК РФ и др. Нормы, содержащиеся в материально-правых актах, должны соответствовать нормам ГПК РФ. В случае противоречия между ними должны применяться нормы ГПК РФ.

4)    Международные договора РФ, если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским процессуальным законодательством, то применяются правила международного договора. Например, Договоры «О правовой помощи со странами СНГ».

5) Постановления Конституционного суда  РФ. Следует назвать источниками права его постановления о несоответствии Конституции РФ того или иного нормативного акта в целом или в части, поскольку такие постановления сразу прекращают его действие (полностью или в части). Кроме того, постановления Конституционного Суда РФ могут признать правоприменительную практику, основанную на "неправильном" толковании закона, не соответствующей Основному закону.

6) Постановления Пленума ВС РФ, содержащие разъяснения по гражданским делам. Хотя вопрос об их отнесении к источникам гражданского процессуального права в правовой доктрине является дискуссионным, именно благодаря им обеспечивается единообразное применение закона, а судебная практика является стабильной. Разъяснения Пленума ВС РФ по вопросам применения норм права имеют большое значение, способствуют правильному толкованию и применению закона на всей территории РФ и помогают избежать судебных ошибок.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогии права).Ч. 4 Ст. 1 ГПК РФ, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ.

4.     Стадии и виды гражданского судопроизводства.

В законе и литературе принято подразделять гражданское судопроизводство на стадии и виды.

Стадия гражданского процесса – это совокупность процессуальных действий, объединенных одной близлежащей процессуальной целью. Общепринято  выделять 8 стадий:

1.     Возбуждение гражданского дела. В этой стадии заинтересованное лицо обращается в суд за судебной защитой, а судья единолично решает вопрос о принятии искового заявления к производству суда. (133 ГПК РФ). Участниками являются судья с одной стороны и лицо, обращающееся за защитой своих нарушенных прав с другой стороны.

2.     Подготовка дела к судебному разбирательству. В этой стадии происходит сбор необходимых доказательств для дела, уточняется состав участников процесса, производятся экспертные исследования, если в них есть необходимость, выясняется возможность окончить дело мировым соглашением. Новизной данной стадии является проведение с учетом мнения сторон предварительного судебного заседания по сложным делам (152 ГПК РФ). Участвуют судья и стороны, а также иные субъекты, в зависимости от дела.

3.     Разбирательство дела в суде первой инстанции. Данная стадия является центральной и основной, т.к. именно в этой стадии проверяются все обстоятельства дела, исследуются представленные сторонами доказательства, заслушиваются стороны, свидетели, эксперты и др. участники, заключение прокурора, выносится решение суда как итог всей судебной деятельности. Действуют все принципы и участвуют все субъекты гражданских правоотношений.

4.     Пересмотр решений и определений, не вступивших в законную силу в апелляционном порядке. В апелляционной инстанции пересматриваются решения судов первой инстанции, не вступившие в законную силу. Апелляционная жалоба, представление подается в течение 1 мес. со дня вынесения решения в окончательной форме ( до внесения изменений в ГПК РФ, срок обжалования составлял– 10 дней)

5.     Пересмотр решений, определений, постановлений суда, вступивших в законную силу в кассационном порядке. Подается кассационная жалоба или представление, если участвовал прокурор в течение 3-х месяцев. 

6.     Пересмотр  вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора. Данная стадия представляет собой  (проверку)  вступивших в законную силу судебных постановлений Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями, либо по представлению Генерального прокурора РФ или его заместителей (ч. ч. 1, 3 ст. 391.1 ГПК РФ).

7.      Пересмотр по вновь открывшимся или новым  обстоятельствам. При наличии таких обстоятельств, которые закон считает вновь открывшимися, пересмотр решения осуществляет суд, вынесший по делу решение.

8.     Исполнительное производство. В этой стадии решение судов приводится в исполнение в тех случаях, если обязанные лица не выполняют его добровольно.

Каждое гражданское дело не обязательно должно пройти все 8 стадий. Чаще всего производство по делу заканчивается вынесением решения по делу.

Производство в суде первой инстанции в зависимости от предмета и задач судебной деятельности подразделяется на виды. Необходимо отметить, что в ГПК РФ не содержится и не раскрывается само понятие «вид судопроизводства». Но анализ научной литературы позволяет дать следующее понятие. Видом гражданского судопроизводства называется совокупность различных категорий гражданских дел, объединяемых какими-либо общими признаками. Наличие в гражданском процессе видов судопроизводства объясняется тем, что в суды поступают дела, имеющие существенные отличия.

Обратившись к современной учебной и научной литературе по гражданскому процессу, можно увидеть, что единых подходов в определении количества видов судопроизводства нет.  

С точки зрения традиционных подходов выделяется следующие виды современного гражданского судопроизводства:

1.     Исковое производство (подраздел 2 ГПК РФ)

2.     Особое производство (подраздел IV, глава 27 -38 ГПК РФ)

3.     Приказное производство (глава 11 ГПК РФ)

В исковом производстве рассматривается наибольшее количество гр. дел, которые возникают из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений. Основным признаком искового производства является наличие спора о праве и 2-х заинтересованных лиц с противоположными юридическими интересами (истец и ответчик), подается исковое заявление (ст. 131 ГПК РФ).

 В особом производстве рассматриваются дела, в которых спор о праве отсутствует  (ст.262 ГПК РФ). Здесь также нет спорящих сторон, есть только заявитель, который подает заявление  об установлении фактов, имеющих юридическое значение; признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим; признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным; усыновление (удочерение) ребенка;  объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (новая категория) и др.

 

 

Структура дисциплины ГПП на 2022/23 уч.год

 

 Уважаемые студенты 3 курса  !

       Рада привествовать вас на своем блоге, который создан в помощь для изучения новой для вас дисциплины "Гражданское процессуальное право". 

           Указанную дисциплину будем изучать до конца  2022/2023 учебного года, где зимняя сессия  предусматривает - экзамен. 

      Предлагаю ознакомиться с темами практических занятий на 1 семестр этого учебного года с указанием количества, отведенных часов на каждую тему.   Полное содержание рабочей программы по данной дисциплине вы можете найти на сайте кафедры общепрофессиональных дисциплин   http://eor.dgu.ru/Files/20220917з-7.pdf

  

Тема: Упрощенные процедуры и особое производство в гражданском процессе

 

1.     Заочное производство: понятие и значение. Основания и порядок рассмотрения дел в порядке заочного производства.

2.     Приказное производство. Основания и порядок рассмотрения дел в порядке приказного производства.

3.     Упрощенное производство в гражданском процессе

4.     Особое производство в гражданском процессе.

 

1.Заочное производство: понятие и значение. Основания и порядок рассмотрения дел в порядке заочного производства.

 

Современный российский цивилистический процесс включает следующие формы ускоренного производства: приказное, заочное и  упрощенное  производство.

Заочное производство – это установленный законом порядок проведения судебного разбирательства и вынесения решения по иску в отсутствие ответчика.  Институт заочного производства регулируется  главой 22 ГПК РФ (ст. 233-244).  

 

Рассмотрение дела в заочном производстве ведется по общим правилам судебного разбирательства, установленным гл. 15 ГПК., за исключением тех процессуальных моментов, которые касаются участия в деле ответчика.

Особенности судопроизводства при рассмотрении дела в заочном производстве заключаются в том,   что здесь истец не может изменить основание или предмет иска, увеличить размер исковых требований

При исследовании материалов дела суд ограничивается исследованием доказательств, предоставленных  лицами, участвующими в деле, таким образом,   неявившийся ответчик сам добровольно лишает себя права участвовать в судебное заседание и обосновывать свои возражения, участвовать в представлении и исследовании доказательств.

Вопрос о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства решается в подготовительной части с/з после проверки явки участников процесса, объявления состава суда и разъяснения явившимся лицам, участвующим в деле, их прав и обязанностей. Решение о рассмотрении дела в таком порядке оформляется определением, которое может быть вынесено  без удаления в совещательную комнату, а лишь занесено в протокол судебного заседания.

Рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно только при наличии определенных условий, указанных в законе (ст. 233 ГПК)

1) неявка ответчика в судебное заседание, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.  В деле должны быть сведения о надлежащем извещении ответчика в соответствии с главой 10 ГПК РФ. При отсутствии сведений о надлежащем извещении суд обязан отложить разбирательство дела. Заочное производство не допускается, если в судебное заседание явился представитель ответчика или сам ответчик, а также при наличии просьбы ответчика рассмотреть дело в его отсутствие (в таком случае выносится обычное решение).

2) согласие явившегося на судебное заседание истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства. Если истец не согласен, суд откладывает разбирательство дела и направляет не явившемуся ответчику извещение о времени месте нового судебного заседания. ГПК не устанавливает способ выражения и фиксации данного согласия, но считается, что согласие выражается в устной форме в подготовительной части судебного разбирательства с занесением в протокол судебного заседания. Суд  должен разъяснить истцу, что такое заочное решение и предупредить о возможных способах обжалования заочного решения.

3) при участии в деле нескольких ответчиков (пассивное соучастие) вынесение заочного решения допускается в случае неявки в с/з всех ответчиков.  

По результатам рассмотрения дела в порядке заочного производства суд выносит заочное решение Заочное решение должно отвечать тем же требованиям, предусмотренным в ст. 198 ГПК для обычного решения, т.е. состоит из 4 частей. Вместе с тем существуют особенности в содержании заочного решения. Так, согласно ст. 234 решение, выносимое в заочном производстве именуется заочным. В описательной части указывается на отсутствие ответчика в судебном заседании и излагаются только доводы истца. Мотивировочная часть основывается только на доказательствах, представленных истцом и другими лицами, участвующими в деле.

         В резолютивной части наряду с общим порядком обжалования, предусмотренным для сторон (апелляционным), суд должен указать дополнительно срок и порядок подачи заявления об отмене этого решения. Это право предоставлено только ответчику, не явившемуся на с/з. 

Если истец не согласен с таким решением он может подать жалобу в вышестоящий суд в течение месяца после истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Срок подачи заявления ответчиком об отмене заочного решения – 7 дней. Ответчик по своему усмотрению выбирает порядок обжалования заочного решения. Первоначально ответчик может обратиться в  суд, вынесший заочное  решение с заявлением об его отмене.

 Правом на обжалование в вышестоящую инстанцию ответчик может воспользоваться, если не подавал заявление об отмене  заочного решения либо если суд отказал в его удовлетворении. Если ответчик не подает заявление об отмене заочного решения, а по истечении срока на его подачу обжалует решение в вышестоящий суд, возможность использования упрощенного порядка утрачивается.

 

2.Приказное производство. Основания и порядок рассмотрения дел в порядке приказного производства.

 

 Ранее ГПК устанавливал довольно сложную и одинаковую для всех дел процедуру их рассмотрения.  

Однако, поскольку есть категории дел, которые не представляют собой особой сложности; фактические обстоятельства и юридические отношения в них можно легко установить с помощью определенных доказательств, законодатель предусмотрел упрощенную процедуру для их рассмотрения -    «Приказное производство».   

Нормы, регулирующие приказное производство содержатся в гл.11 подраздел 1 (ст. 121-130)  ГПК РФ.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62

"О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве"

 

Новое законодательное регулирование устанавливает обязательность приказного производства по ряду категорий дел. В связи с этим до принятия искового заявления  судье необходимо проверить, не подлежат ли заявленные требования рассмотрению в порядке приказного производства.

Федеральным законом от 2 марта 2016 г. N 45-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", вступившим в силу с 1 июня 2016 г., ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, устанавливающая основания возвращения искового заявления, дополнена п. 1.1, согласно которому судья возвращает исковое заявление в случае, если заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

 

Особенности приказного производства:

1) судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений;

2) сторонами являются взыскатель и должник (взыскатель – лицо по чьей инициативе начинается производство. Лицо, к которому адресовано требование заявителя, называется должником);

3) судебный приказ выносится судьей единолично и только по основаниям, предусмотренным в законе;

 4) судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебный постановлений.

 Согласно ч. 1 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает 500 000 руб.

В Статье 122 ГПК РФ дается исчерпывающий перечень оснований для выдачи судебного приказа.

 Поэтому если, например, в исковом заявлении, поступившем в суд, содержатся требования о взыскании денежных средств по кредитному договору или договору займа в сумме, не превышающей 500 000 руб., то по таким требованиям подлежит выдаче судебный приказ, поскольку указанное требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме, и напрямую отнесено ст. 122 ГПК РФ к требованиям, по которым выдается судебный приказ.

О выдаче судебного приказа взыскатель подает заявление в письменной форме в суд по общим правилам подсудности, установленным в ГПК.  

  Гражданским процессуальным кодексом РФ предусмотрены специальные основания, когда судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа (ч. 3 ст. 125 ГПК РФ).

Заявление о вынесении судебного приказа подлежит оплате госпошлиной. Размер составляет 50% ставки, установленной для исковых заявлений.  

Рассмотрение дела в порядке приказного производства производится единолично судьей на основе документов, представленных взыскателем, без проведения судебного заседания.

После принятия судьей заявления от взыскателя о выдаче судебного приказа судья в течение 5 дней должен вынести судебный приказ, копия кот-го направляется должнику. Если в течение 10 дней со дня получения приказа должник не представит возражения относительно его исполнения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению.

Таким образом, целью приказного производства являются:

1) повышение оперативности судебной защиты нарушенных прав и эффективность исполнения;

2) разгрузка судов от тех дел, которые можно разрешить в упрощенном порядке;

3) повышение ответственности граждан за принятые на себя обязательства.

 

3. Упрощенное производство в гражданском процессе

 

Упрощенное производство это новый вид гражданского судопроизводства, регулируемый гл. 21.1 ГПК РФ. 

 

Категории дел, рассматриваемые в порядке упрощенного производства.

Все дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства, подразделяются на две группы:

1) дела, подлежащие обязательному рассмотрению в порядке упрощенного производства, указанные в ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ,

2) дела, которые могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства (Часть 2 ст. 232.2 ГПК РФ).

 

Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства

С учетом того что в соответствии с ч. 1 ст. 154 ГПК РФ мировой судья рассматривает и разрешает дело до истечения месяца со дня принятия заявления к производству, а согласно ч. 3 ст. 232.3 ГПК РФ срок предоставления дополнительных документов должен составлять не менее тридцати дней со дня вынесения соответствующего определения, мировые судьи должны рассмотреть дело непосредственно после окончания срока представления иных документов.

Рассмотрение дела осуществляется без назначения судебного заседания, без размещения информации о предстоящем судебном заседании в сети Интернет, без вызова лиц, участвующих в деле, без проведения судебного заседания.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Как указано в ч. 6 ст. 232.3 ГПК РФ, при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила о ведении протокола и об отложении разбирательства дела. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.

При рассмотрении дела в упрощенном порядке не могут быть применены правила о заочном производстве.

 Таким образом, приказное и упрощенное производства являются абсолютно разными видами производств, поскольку последний является разновидностью (подвидом) искового производства, предполагающего рассмотрение гражданских дел, связанных с разрешением спора о праве, в несколько упрощенном порядке, а приказное производство, как следует из структуры ГПК РФ, является неисковым видом производства и со спором о праве не связано, а при возникновении такового судебный приказ подлежит отмене, а дело - рассмотрению в общеисковом порядке.

5.     Особое производство в гражданском процессе

Особое производство - специальный порядок рассмотрения дел в суде первой инстанции, применяемый в отношении установленного законом круга гражданских дел.

Основным отличием дел особого производства от других категорий гражданских дел является отсутствие спора о праве. Целью особого производства является установление юридических или доказательственных фактов. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве суд оставляет заявление без рассмотрения (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ). Такое дело может быть рассмотрено лишь в порядке искового производства.

При рассмотрении и разрешении гражданских дел данного вида производства участвуют заявитель и другие заинтересованные лица (ч. 2 ст. 263 ГПК РФ). Кроме того, в рассмотрении некоторых дел особого производства в силу закона обязан участвовать прокурор, орган опеки и попечительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 27-38 ГПК РФ.

В порядке особого производства рассматриваются только те дела, которые прямо отнесены законом к этому виду производства. В ст. 262 ГПК РФ дан перечень таких дел.

 

 

Тема 14 Пересмотр, не вступивших в законную силу судебных актов в апелляционном порядке

1.     Понятие и сущность апелляционного производства в гражданском процессе России.

2.     Порядок производства в суде апелляционной инстанции.

3.     Полномочия суда апелляционной инстанции.

ИСТОЧНИКИ

      1. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ

(ред. от 06.03.2019)  "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"

      2. ГПК РФ: Глава 39.

      3.  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16

"О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"

 

1.     Понятие и сущность апелляционного производства в гражданском процессе России.

Апелляционное производство по гражданским делам является самостоятельной стадией гражданского процесса, возникающей на основании поданной апелляционной либо частной жалобы. Суть и  назначение апелляционного производства по гражданским делам состоит в  проверке судебного акта первой инстанции, не вступившего в законную силу,  на предмет его соответствия требованиям законности и обоснованности.

 Для раскрытия сущности российской апелляции по гражданским делам, прежде всего необходимо определить ее характерные признаки. В доктрине  гражданского процессуального права  выделяют два вида апелляции: полную и неполную.^[1]

 Существуют два основных вида апелляции: полная и неполная.

При полной апелляции дело рассматривается повторно, стороны вправе представлять суду апелляционной инстанции новые доказательства, а суд апелляционной инстанции, в свою очередь, не вправе направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Неполная апелляция не допускает сторонам представлять новые доказательства, которые не исследовались в суде первой инстанции, поэтому допускается возможность направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В России в гражданском процессе существует смешанная апелляция, сочетающая признаки полной и неполной апелляции, а именно: дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении, но стороны вправе ссылаться на доказательства, которые не были исследованы судом первой инстанции, лишь в случае обоснования невозможности их предоставления суду первой инстанции по уважительным причинам, при этом дело не может быть передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

  Так на сегодняшний день законодатель предусмотрел дифференциацию случаев представления новых доказательств в суд второй инстанции на различных этапах апелляционного производства:

 а) на этапе возбуждения апелляционного производства - лицо, подающее апелляционную жалобу, или прокурор, приносящий апелляционное представление, вправе сослаться на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, обосновав невозможность их представления в суд первой инстанции (ч. 2 ст. 322 ГПК РФ);

б) на этапе рассмотрения апелляционной жалобы – «лицо вправе заявить ходатайство о принятии и об исследовании дополнительных (новых) доказательств непосредственно в судебном заседании суда апелляционной инстанции, независимо от того, что в апелляционных жалобе, представлении оно на них не ссылалось»^[2]. В этом случае суд апелляционной инстанции рассматривает ходатайство с учетом мнения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании, и дает оценку причин (уважительные или неуважительные) невозможности представления дополнительных (новых) доказательств в суд первой инстанции (п. 28 Постановления Пленума ВС РФ N 13)^[3].

Таким образом, возможность представления новых доказательств в суд апелляционной инстанции по инициативе лиц, участвующих в деле приобретает силу при наличии условий, регламентированных гражданским процессуальным законодательством. Определенные сложности, как с практической, так и с  теоретической точки зрения, вызывают случаи, когда появление в суде второй  инстанции новых доказательств имеет место по инициативе суда апелляционной инстанции. Если обратиться к действующему законодательству, то можно заметить, что случаи, предусматривающие такую возможность, в законе прямо не предусмотрены, однако они содержатся в п. 29 Постановления Пленума ВС РФ N 13^*.

Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что сформировавшаяся  в России правовая конструкция апелляционного производства дает простор судебному усмотрению при решении судом апелляционной инстанции вопроса о принятии дополнительных (новых) доказательств по делу и их последующем исследовании и оценке.

 

 

2. Порядок судопроизводства в суде апелляционной инстанции.

Апелляционные жалобы рассматривают суды определенного уровня.   Функции апелляционных инстанций в рамках судов общей юрисдикции ВЫПОЛНЯЮТСЯ в соответствии со ст. 320.1.ГПК РФ.

1) районным судом - на решения мировых судей;

2) верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом - на решения районных судов, решения гарнизонных военных судов;

3) апелляционным судом общей юрисдикции - на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции;

4) апелляционным военным судом - на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции;

5) Апелляционной коллегией Верховного Суда Российской Федерации - на решения Верховного Суда Российской Федерации, принятые по первой инстанции.

Процессуальный документ, подаваемый в суд апелляционной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими заинтересованными лицами, называется апелляционной жалобой, а прокурором - апелляционным представлением.

Рассмотрение апелляционной жалобы происходит по правилам производства в суде первой инстанции, за исключением некоторых особенностей: рассмотрение апелляционной жалобы осуществляется коллегиальным составом из трех судей (кроме единоличного рассмотрения судьей районного суда жалоб на судебные акты мировых судей), без привлечения арбитражных заседателей, не применяются правила об изменении элементов иска, исковых требований, предъявлении встречного иска, замене ненадлежащего ответчика, привлечении третьих лиц.

Срок подачи апелляционной жалобы - 1 месяц со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме. Срок рассмотрения апелляционной жалобы - в течение 2 месяцев со дня ее поступления с делом в суд апелляционной инстанции.

Основаниями изменения, отмены судебных актов в апелляционном порядке являются их незаконность и необоснованность, то есть суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов, проверяя как его фактическую сторону - степень полноты и доказанности значимых для дела обстоятельств, а также соответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, так и юридическую сторону - правильность применения и толкования норм материального и процессуального права.

Безусловными процессуальными основаниями отмены судебных актов не только в апелляционном, но и в кассационном, а в некоторых случаях, в зависимости от обстоятельств дела, и в надзорном порядке являются:

1) рассмотрение дела судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правил языка судопроизводства;

4) принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) неподписание решения судьей или одним из судей коллегиального состава суда, рассматривавшего дело, или подписание решения не теми судьями, что указаны в судебном решении;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его ненадлежащими лицами;

7) нарушение правил о тайне совещания судей при принятии решения.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы суды апелляционной инстанции общей юрисдикции принимают определения, которые могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции.

3.Полномочия суда апелляционной инстанции.

Согласно статье 228 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев апелляционную жалобу, представление  вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения;

2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и:

а) принять по делу новый судебный акт;

б) прекратить производство по делу;

в) оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.

Суд апелляционной инстанции, в отличие от судов кассационной и надзорной инстанции, не вправе направить дело на новое рассмотрение, что, как уже было сказано выше, обусловлено наличием широких полномочий по сбору и оценке всех материалов дела, отсутствию у суда апелляционной инстанции ограничений на повторное рассмотрение дела.

 

 

---

[1] Борисова Е. А. Обжалование не вступивших в законную силу судебных решений в гражданском процессе // Рос. юстиция. 2003. № 9. С. 28—30; Борисова Е. А. О гарантиях судебной защиты на стадиях апелляционной, надзорной проверки судебных решений / / Арбитражный и гражданский процесс. 2005 №1.С. 24—28; Грязева В. В. Эффективность деятельности суда апелляционной инстанции // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 1. С. 16—19; Жилин Г. А. Задачи и цели суда в апелляционном и кассационном производстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 5. С. 24—29; Казанцева Е. В. Проблемы, возникающие при рассмотрении гражданских дел в порядке апелляции // Закон и практика. 2005. № 6. С. 6—9;   Шакирьянов Р. В. Рассмотрение гражданских дел в апелляционном и кассационном порядке по новому ГПК РФ // Право и экономика. 2003. № 7.

[2] Борисова Е.А. Доказывание в апелляционном производстве в гражданском судопроизводстве // Вестник гражданского процесса. 2019. N 1. С. 140 - 156.

[3] О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13// СПС «КонсультантПлюс».

* Когда суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ);

- когда в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).