1. Понятие
и общая характеристика эколого-правового статуса человека.
2. Экологические
права и обязанности общественных
организаций экологической направленности.
3. Юридические
гарантии и защита экологических прав граждан.
Задача 1
При авиаобработке посевов в одном из сельских
поселений сотрудниками авиапредприятия была грубо нарушена технология
распыления пестицидов. Из-за неверно рассчитанного времени обработки и
концентрации пестицидов были испорчены или уничтожены посевы зерновых на
площади 20 га,
погибли пчелы на деревенской пасеке. Также пострадали 7 га леса, птицы, насекомые,
лесная и полевая растительность. Несколько жителей сельского поселения попали в
больницу.
Общественное объединение «Экомир» обратилось в суд с
иском о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также в защиту
интересов двух граждан, пострадавших от действий авиапредприятия. Остальные
граждане обратились в суд самостоятельно, просили возместить вред их здоровью
(расходы на лечение), имуществу (пчелы), компенсировать моральный вред и возместить
вред окружающей среде.
Суд удовлетворил иски граждан, обратившихся
самостоятельно, за исключением требования о возмещении вреда окружающей среде,
указав, что взыскать сумму компенсации в их пользу как истцов у суда нет
никаких оснований. В иске общественного объединения «Экомир» судом было
отказано полностью, так как права этого объединения как истца, по мнению суда,
нарушены не были. Суд указал, что право обращаться в защиту интересов
государства имеет только прокурор.
Согласны ли вы
с решением суда? Какследовало решить дело?
Задача 2
Предприниматель
взял в аренду часть озера, изолировав его дамбой и установив ограждение. Целью
аренды водного объекта было разведение нескольких видов рыб для организации
любительского рыболовства, для чего обособленной части озера компетентными
органами был присвоен статус рыбопромыслового участка.
Граждане
близлежащего поселка обратились в прокуратуру с заявлением о сносе ограждения и
допуске их на территорию рыбопромыслового участка, поскольку у них есть гарантированное
законодательством право пользования водными объектами в форме свободного
доступа к ним, купания и рыбной ловли.
Предприниматель,
возражая против допуска посторонних лиц на территорию своего рыбопромыслового
участка, указал, что он несет затраты на приобретение мальков рыб, их кормежку
и содержание части озера в требуемом договором аренды санитарном состоянии.
Решите спор. Какоерешение должна принять прокуратура
по жалобе жителей поселка?
Задача 3
Антонов, который работал лесничим, обнаружил в тайге
курган, возле которого не было никакой растительности. Он также заметил
множественные мутации животных и растений в этой местности. Обратившись к
руководству лесхоза за получением информации по вопросу о происхождении и
безопасности кургана, он получил отказ в ее предоставлении со ссылкой на
государственную тайну. Попросив у знакомого счетчик Гейгера, Антонов пошел к
кургану измерять радиационный фон в этой местности, но был задержан директором
лесхоза и вызванными им сотрудниками полиции.
Дайте
правовую квалификацию действий всех названных в задаче лиц. Как соотносятся
право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и
охраняемые законом виды тайны?
Задача 4
С 1990
г. Власова проживала в собственном доме. В конце 90-х гг. вблизи ее дома началось строительство завода по хранению и
переработке отходов, которые классифицировались как опасные и неопасные.
Деятельность предприятия началась в 2002 г.
С середины 2000 г. ХХ в. Власова начала болеть,
стала инвалидом. Во время очередного обследования врачи предположили связь
состояния ее здоровья с функционированием завода.
Власова обратилась к руководству завода с заявлением о
предоставлении ей информации о состоянии окружающей среды на территории
предприятия с расшифровкой состава воздуха и почвы. В получении информации ей
было отказано со ссылкой на коммерческую тайну предприятия. Власова обратилась
в орган государственного экологического контроля, но в предоставлении требующейся
информации ей вновь было отказано, но теперь уже со ссылкой на служебную тайну.
Власова обратилась в суд с иском к заводу о
предоставлении ей информации о состоянии окружающей среды на территории
предприятия и прилегающей к ней местности, об используемых заводом технологиях
производства, а также о возмещении (компенсации) причиненного ей вреда.
Ответчик от явки в суд уклонялся и запрошенные судом
сведения о состоянии окружающей среды в месте его размещения не представил.
Решите дело.
В каких пределах граждане могут требовать предоставления им экологически
значимой информации? Какие проблемы вы видите в реализации права граждан на
получение информации о состоянии окружающей среды?
Задача 5
16 июля 2013 г. на одной из насосных станций
города Барнаула в результате возгорания кабеля произошло отключение насосов с
12 до 17 часов. Из-за остановки насосов произошло переполнение приемной камеры
и попадание сточных вод объемом 680 кубометров в близлежащий водоем общего
пользования, что было подтверждено соответствующим актом проверки. Несколько
детей и подростков, которые купались в водоеме, попали в больницу с брюшным
тифом и кишечной инфекцией.
Какую
ответственность и кто должен понести в данном случае? Какие экологические права
граждан города Барнаула не были соблюдены?Нормативные правовые акты к теме 3
Конституция Российской Федерации, принятая всенародным
голосованием 12 декабря 1993
г. с послед.изм. и доп. // Российская газета. 1993. №
237.
Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому
праву от 10 декабря 1982 г. // СЗ РФ. 1997. № 48. Ст. 5493.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
от 24 июля 2002 г.
с послед.изм. и доп. // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г., с послед.изм. и
доп. // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29
декабря 2004 г.,
с послед.изм. и доп. // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16.
Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая
от 30 ноября 1994 г., с послед.изм. и доп. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая
от 26 января 1996 г., с послед.изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
от 14 ноября 2002 г.
с послед.изм. и доп. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. с
послед.изм. и доп. // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. с послед.изм. и доп. // СЗ
РФ. 2002. № 1 (часть 1). Ст. 1.
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. с
послед.изм. и доп. // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от
31 июля 1998 г., с послед.изм. и доп. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.
3824.
Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая от
5 августа 2000 г., с послед.изм. и доп. // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст.
3340.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г., с послед.изм.
и доп. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране
окружающей среды» с послед.изм. и доп. // СЗ РФ. 2002. № 2.
Ст. 133.
Федеральный закон от 30 ноября 1995 г.«О континентальном
шельфе Российской Федерации» с послед.изм. и доп. // СЗ РФ. 1995.
№ 49. Ст. 4694.
Федеральный закон от 31 июля 1998 г.«О
внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской
Федерации» с послед.изм. и доп. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.
Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. №191-ФЗ «Об
исключительной экономической зоне Российской Федерации» с послед.изм. и
доп. // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273.
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ.
2006. № 31 (часть 1). Ст. 3448.
Федеральный закон от 19 июля 1998 «О
гидрометеорологической службе»с послед.изм. и доп. // СЗ РФ.1998. № 30.
Ст. 3609.
Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г.«О
государственной тайне» с послед.изм. и доп. // Российская газета. 1993.
№ 182.
Федеральный закон от 29 июля 2004 г.«О
коммерческой тайне» с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2004. № 32.
Ст. 3283.
Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г.«О
средствах массовой информации» с послед.изм. и доп. // Российская газета.
1992. № 32.
Федеральный закон от 19 мая 1995 г.«Об общественных
объединениях» с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930 (с
учетом поправки, опубликованной в СЗ РФ. 1995. № 47).
Федеральный закон от 12 января 1996 г.«О
некоммерческих организациях» с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1996.
№ 3. Ст. 145.
Федеральный закон от 23 ноября 1995 г.«Об
экологической экспертизе» с послед.изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. № 48.
Ст. 4556.
Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г.«О недрах»
с послед. изм. и доп. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 16.
Ст. 834.
Федеральный закон от4 мая 1999 г.«Об охране
атмосферного воздуха» с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1999. № 18.
Ст. 2222.
Федеральный закон от 24 апреля 1995 г.«О животном
мире» с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.
Федеральный закон от 20 декабря 2004 г.«О
рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» с послед. изм. и
доп. // СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 1). Ст. 5270.
Федеральный закон от 14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых
природных территориях» с послед.изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. № 12.
Ст. 1024.
Федеральный закон от 1 мая 1999 г.«Об охране
озера Байкал» с послед.изм. и доп. // СЗ РФ. 1999. № 18.
Ст. 2220.
Федеральный закон от 23 февраля 1995 г.«О
природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» с
послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г.«О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.
Федеральный закон от 24 июня 1998 г. «Об отходах
производства и потребления» с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1998.
№ 26. Ст. 3009; 2001. № 1(часть 2). Ст. 21.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г.«О
промышленной безопасности опасных производственных объектов» с послед.изм. и
доп. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.
Федеральный закон от 9 января 1996 г.«О
радиационной безопасности населения» с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1996.
№ 3. Ст. 141.
Федеральный закон от 21 ноября 1995 г.«Об
использовании атомной энергии» с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1995.
№ 48. Ст. 4552; 1997. № 7. Ст. 808; 2001. № 29.
Ст. 2949; 2002. № 1 (часть 1). Ст. 2; 2002. № 13.
Ст. 1180; 2003. № 46 (часть 1). Ст. 4436; 2004. № 35.
Ст. 3607; 2006. № 52 (часть 1). Ст. 5498; 2007. № 7. Ст. 834;
2007. № 49. Ст. 6079; 2008. № 29 (часть 1). Ст. 3418.
Федеральный закон от 19 июля 1997 г.«О безопасном
обращении с пестицидами и агрохимикатами» с послед. изм. и доп. // СЗ РФ.
1997. № 29. Ст. 3510.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации» с послед.изм. и доп. // СЗ
РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с послед.изм. и доп. // СЗ
РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.