Тема: Подготовка дела к судебному разбирательству.
1.
Понятие и значение стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
2. Процессуальные действия сторон и судьи при подготовке дела к
судебному разбирательству.
3. Предварительное судебное заседание.
1. Понятие и значение стадии подготовки
дела к судебному разбирательству.
Подготовка дела к судебному разбирательству является
2-ой и самостоятельной стадией
гражданского процесса. Регламентируется данная стадия гл. 14 ГПК РФ (ст.
147-153), целью которой является
обеспечение своевременного и правильного разрешения гражданских дел. Эта стадия
характерна для всех видов гражданского производства. Стадия подготовки дела к судебному
разбирательству была определена как обязательная по всем гражданским делам
впервые в ГПК РСФСР 64 г. (по ГПК 1923 г. считалось не обязательным проводить
ее по всем делам). ГПК РФ 2002 г. также признает подготовку дела к судебному
разбирательству обязательной по каждому гр. делу, каким бы простым они не
казалось (ст. 147 ГПК РФ).
Также как и другие стадии гражданского
процесса, стадия подготовки имеет свои задачи. Они взаимосвязаны между собой и
выражают основные направления деятельности судьи и других участников в данной
стадии. Согласно ст. 148 ГПК РФ к задачам относятся:
1)
уточнение фактических обстоятельств, которые имеют
значение для правильного разрешения дела, т.е. судья определяет совокупность
фактов, которые необходимо доказать сторонам;
2)
определение закона, которым следует руководствоваться
при разрешении дела и установление правоотношений сторон.;
3)
определение полного состава участников процесса;
4)
суд определяет какие доказательства должны быть
представлены сторонами и др. лицами, участвующими в деле;
5)
примирение сторон.
Подготовка
дела к судебному разбирательству начинается
только после принятия заявления и вынесения соответствующего определения
о подготовке дела к судебному разбирательству. На практике нередко выносится
одно определение о принятии искового
заявления и подготовке дела к судебному разбирательству. Завершается данная
стадия вынесением определения о назначении дела к судебному разбирательству.
В ней
участвуют стороны, иные лица, участвующие в деле, а также их представители под
руководство единоличного судьи.
В отличие от
ГПК 64г., в котором были установлены сроки подготовки, ГПК РФ 2002 г. сроки
подготовки дела к судебному разбирательству не устанавливает. Из этого следует,
что сроки подготовки определяются судьей самостоятельно. Единственное при определении срока подготовки судья должен
исходить из общего срока рассмотрения гражданских дел, закрепленного в 154 ГПК РФ:
2. Процессуальные действия сторон и судьи
при подготовке дела к судебному разбирательству.
Действующий
ГПК РФ четко разграничивает подготовительные действия, которые должен совершить
суд, и те, которые должны совершить стороны.
Ст. 149 ГПК РФ
содержит перечень действий истца, ответчика и их представителей, осуществляемых
ими на стадии подготовки. Исходя из буквального толкования статьи 149 ГПК РФ,
стороны должны обменяться всеми теми доказательствами, которые они представляют
суду (в большей части идет речь о письменных доказательствах, но если доказательство невозможно направить
ответчику (н-р, вещественное доказательство), то необходимо оговорить в
заявлении к ответчику возможность ознакомления с таким доказательством по месту
его хранения). Непредставление стороной доказательств на данной стадии влечет неблагоприятные для нее последствия,
выражающиеся в том, что суд рассмотрит и вынесет решение по имеющимся в деле
материалам.
Объем подготовительных процессуальных
действий судьи на стадии подготовки предусмотрен в ст. 150 ГПК РФ.
Указанная статья не содержит исчерпывающий перечень действий судьи. Судья сам в
каждом конкретном случае в зависимости от характера спорного правоотношения,
сложности дела определяет необходимость проведения тех или иных действий. Закрепленные в ГПК действия судьи являются
наиболее распространенными в судебной практике и выступают в качестве гарантий выполнения
задач подготовки дела к судебному разбирательству.
Действия
судьи на стадии подготовки дела к судебномуразбирательству:
разъясняет сторонам их
процессуальные права и обязанности;
опрашивает истца,
ответчика или их представителей по существу заявленных требований и предлагает,
если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный
срок;
разрешает вопрос о
вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных
требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене
ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;
принимает меры по
заключению сторонами мирового соглашения;
извещает о времени и
месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или
организации;
разрешает вопрос о
вызове свидетелей;
назначает экспертизу и
эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в
процессе специалиста, переводчика;
по ходатайству сторон,
других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или
граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить
самостоятельно;
в случаях, не терпящих
отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте
письменных и вещественных доказательств;
направляет судебные
поручения;
принимает меры по
обеспечению иска;
в случаях,
предусмотренных статьей 152 ГПК РФ, разрешает вопрос о проведении
предварительного судебного заседания, его времени и месте;
совершает иные
необходимые процессуальные действия.
Судья направляет либо
вручает ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов,
обосновывающих требования истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в
обоснование своих возражений. Непредставление ответчиком письменных объяснений
и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по
имеющимся в деле доказательствам.
В ч. 2 ст.
150 ГПК РФ закреплена обязанность судьи направить или вручить ответчику копию
и/з и приложенных к нему документов. Одновременно ответчику предлагается
представить в установленный судьей срок доказательства в обоснование
возражений. Судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и
возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по
имеющимся в деле доказательствам.
3. Предварительное судебное заседание.
Предварительное
судебное заседание это новый институт для гражданского процессуального права. В
соответствии со ст. 152 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству судья может признать
целесообразным проведение предварительного судебного заседания. Оно проводится
не по всем делам, а только по наиболее сложным и в тех случаях, когда
необходимость последнего будет определена судом. Проводится единолично судьей
по общим правилам проведения судебного заседания. однако специфика в том, что в
нем не рассматривается дело по существу.
Целью
проведения предварительного судебного заседания является:
1) процессуальное
закрепление распорядительных действий сторон;
2) определение
обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;
3) определение
достаточности доказательств по делу;
4) исследование
фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.
Проводится
такое заседание с участием сторон, другие субъекты в заседание не вызываются.
Стороны могут заявлять ходатайства, представлять доказательств, копии
материалов дела ответчику, излагать свои доводы по всем возникающим вопросам.
При
рассмотрении обоснованности вопроса, заявленного ответчиком о пропуске истцом
срока исковой давности, установленного федеральным законом без уважительных причин судья выносит решение об отказе в иске без
исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение может быть
обжаловано (ч.6 ст.152 ГПК РФ).
О
проведенном предварительном заседании
составляется протокол. После того, как судья признает дело подготовленным он
выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.
