Материалы и обновленное задание для подготовки к семинару на тему: Право собственности на природные ресурсы

Тема 4.   Право собственности на природные ресурсы и право природопользования 

1. Понятие и основные признаки права собственности на природные ресурсы.

2. Формы собственности на природные ресурсы.

3. Субъекты, объекты, содержание права собственности на природные ресурсы.

4. Основания приобретения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

5. Защита права собственности на природные ресурсы.

6. Понятие, виды и принципы права природопользования

7. Субъекты и объекты права природопользования.

8. Права и обязанности природопользователей.

Контрольные вопросы:

1. Какие правомочия включает в себя категория право собственности на природные ресурсы?

2. Право государственной собственности на природные ресурсы?

3. Право частной собственности на природные ресурсы?

4. Право муниципальной собственности на природные ресурсы?

5. Субъекты, объекты права собственности на природные ресурсы?

6. Назовите общие основания возникновения права собственности?

7. В каких случаях природные ресурсы могут быть обращены в государственную собственность?

8.Национализация как способ возникновения государственной собственности?

9. Назовите основные способы защиты права собственности на природные ресурсы?

10. Что понимается под правом природопользования?

11. Содержание права природопользования?

12. Основания возникновения и прекращения права общего природопользования?

13. Основания возникновения и прекращения права специального природопользования?

14. Кто выступает в качестве субъекта права специального природопользования?

15. Назовите основные виды договоров на пользование природными объектами?

16. Может ли применяться гражданское законодательство при возникновении договорных отношений в сфере природопользования? В каких случаях?

17. Каковы основные права и обязанности природопользователей?

Составить таблицу

 

	Субъекты	Объекты	Основания возникновения	Основания прекращения
Государственная
Федеральная
Субъектов РФ
Муниципальная
Частная

Задачи:

Задача № 1

Администрация города Кизилюрт запретила на прилегающей к городу реке Сулак купание, забор воды для питьевого и хозяйственно – бытового назначения, использование технических средств для отдыха на реке,  объяснив это тем, что воды реки в указанном районе опасно загрязнены и представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, о чем была напечатана информация в газете «Вестник Кизилюрта».

Найдите в законодательстве нормы, предусматривающие ограничение, приостановление или запрещение права пользования землей, водными и другими природными ресурсами и укажите основания и порядок принятия решения об этом.

Задача № 2

Неподалеку от реки  Самур руководитель  сельскохозяйственной  фирмы   гражданин Халиков построил трехэтажный коттедж. Жители села  Магарамкент  не могли подойти к водоему для купания,   так как береговая территория была огорожена высоким каменным забором, за которым бегали собаки. Местные жители обратились за помощью в межрайонный комитет по охране окружающей среды. Председатель комитета  Забитов утверждал, что данная постройка не согласовывалась с подведомственным ему подразделением, и обратился с заявлением в прокуратуру.

Правомерны ли действия гражданина Забитова  и Халикова? Что может предпринять прокурор в данной ситуации?

Задача № 3

  Народное Собрание РД приняло постановление о наложении пошлинных сборов за сбор  орехов в ореховых лесах заказника «Каякентский». 

Правомерно ли данное решение?

Задача № 4

На территории  с. Майское находился пруд, целевое назначение которого, по решению главы муниципального образования, было определено для орошения лугов и пастбищ. Из-за установившейся жаркой погоды в результате большого забора воды пруд начал быстро мелеть. В целях недопущения его окончательного высыхания главой муниципального образования было принято решение ограничить водозабор из пруда как в отношении физических, так и в отношении юридических лиц.

Правомерны ли действия главы муниципального образования?

Задача № 5

 Магомедов построил на пустовавших землях  города жилой дом.  Через несколько лет в результате расширения жилищного строительства администрация города потребовала сноса самовольно возведенных строений и освобождения участка для жилой застройки. Ссылаясь на давность своего проживания в указанном месте,  Магомедов потребовал предоставления ему отдельной квартиры в новом доме по площади, равной сносимому дому. По решению администрации города жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения были снесены в принудительном порядке с отнесением расходов по сносу на счет  Магомедова, который обратился с жалобой в прокуратуру города.

Назовите основания прекращения права собственности на природные ресурсы. Под какое из них подпадает действие  Магомедова?

Может ли в данной ситуации возникнуть у  Магомедова право на землю в силу приобретательной давности?

Задание и научные материалы по теме Экологические права граждан и общ. организаций для 4 курса

Тема 3. Экологические права граждан, общественных и иных некоммерческих объединений (2 часа)

1. Понятие и виды экологических прав граждан.

2. Правовое значение признания экологических прав граждан.

3. Права общественных формирований в области охраны окружающей среды.

4. Юридические гарантии реализации экологических прав граждан.

5. Защита экологических прав граждан.

Контрольные вопросы:

1. Что понимается под экологическими правами граждан?

2. Каково значение признания экологических прав граждан в России?

3. Каким нормативно-правовым актом регулируется правовой статус общественных формирований в области охраны окружающей среды?

4. Перечислите основные права и обязанности общественных формирований в области охраны окружающей среды?

5. Гарантии реализации экологических прав граждан?

6. Назовите основные способы защиты экологических прав граждан?

7. Какова процедура защиты экологических прав в судах общей юрисдикции и арбитражных судах?

8. Защита экологических прав в Конституционном суде РФ и РД?

9. Защита экологических прав и Европейский Суд по правам человека?

Задачи:

Задача № 1

На территории базы материально-технического снабжения под открытым небом находится более 10 т. хлорсодержащих веществ, которые по правилам должны храниться в закрытом помещении в специальных емкостях, предотвращающих утечку. Гражданин Умаров обращается к прокурору оказать воздействие на администрацию базы.

Вправе ли граждане и общественные организации обращаться с заявлениями в государственные органы о пресечении и устранении экологических правонарушений?  Если да, то в каких нормативных актах эти права закрепляются?

Задача № 2

16 июля 2013 г. на одной из насосных станций города Барнаула в результате возгорания кабеля произошло отключение насосов с 12 до 17 часов. Из-за остановки насосов произошло переполнение приемной камеры и попадание сточных вод объемом 680 кубометров в близлежащий водоем общего пользования, что было подтверждено соответствующим актом проверки. Дети и подростки, которые купались в водоеме, попали в больницу с брюшным тифом и кишечной инфекцией.

Какие экологические права горожан Барнаула были  нарушены?  Какие действия могут предпринять граждане при нарушении  экологических прав?

Задача № 3

При  обработке полей, неверно рассчитав время обработки и концентрации пестицидов, были испорчены или уничтожены посевы зерновых на площади 10 га, погибли пчелы на деревенской пасеке. Также был нанесен вред 5 га леса, птицам, насекомым, лесной  растительности. Несколько жителей  деревни попали в больницу.

Общественное объединение «Зеленый патруль» обратилось в суд с иском о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также в защиту интересов граждан, пострадавших при обработке полей. Часть граждан обратились в суд самостоятельно с требованием возместить вред, причиненный их здоровью и  имуществу. 

Суд удовлетворил иски граждан, обратившихся самостоятельно. В иске общественного объединения «Зеленый патруль» судом было отказано полностью, так как права этого объединения как истца, по мнению суда, нарушены не были. 

 Правомерно ли решение суда?

Задача № 4

Строительная фирма «Аркада» начала строительство гаражей на территории стадиона школы № 25 г. Махачкалы. Группа граждан при активной поддержке экологического союза Республики Дагестан обратилась в суд с иском о прекращении незаконного строительства гаражей. Суд удовлетворил иск граждан и обязал строительную фирму снести гаражи и восстановить стадион.

Фирма «Аркада» в свою очередь обратилась с иском в арбитражный суд о взыскании с ряда государственных органов, санкционировавших строительство (администрация г. Махачкалы, Главное управление архитектуры, Дагестанский республиканский центр Госсанэпиднадзора), ущерба, причиненного фирме в связи с выполнением предписанных арбитражным судом работ и упущенной выгоды в сумме 3 млн. рублей. Арбитражный суд удовлетворил иск на сумму 390 тыс. руб.

Вправе ли граждане обращаться в суд с иском по экологическим вопросам?

Подлежит ли возмещению в полном объеме ущерб, причиненный фирме «Аркада»? Если да, то  объясните позицию арбитражного суда, взыскавшего убытки в пользу «Аркады» лишь частично.

Задача № 5

В Самаре состоялся съезд Российского экологического союза - общественного объединения экологов-профессионалов, работающих в органах государственной власти, общественных объединениях, на предприятиях всех форм собственности, в сфере образования и др.

Съезд обсудил тенденции изменения состояния окружающей среды, действия различных ветвей государственной власти, политических, научных и общественных организаций по решению общероссийских и региональных экологических проблем, а также направления и перспективы развития общественного экологического движения в современной политической и социально-экологической ситуации и принял соответствующую резолюцию.

Большой интерес делегатов и приглашенных вызвал положительный опыт создания и функционирования системы управления качеством окружающей среды в Самарской области, где используют наиболее приемлемую и отработанную структуру и налажено рациональное, исключающее дублирование функций взаимодействие территориальных природоохранительных органов и органов исполнительной власти всех уровней.

В связи с этим лидеры Союза обратились с открытым письмом к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РФ с просьбой рассмотреть опыт создания и функционирования системы управления качеством окружающей среды в Самарской области и, в случае одобрения его Советом Федерации, рекомендовать к распространению в других субъектах Федерации.

Вправе ли общественное объединение обращаться с подобными просьбами в органы государственной власти?

Обязан ли Совет Федерации рассматривать такие обращения и принимать по ним решения? Если да, то какую юридическую силу будут иметь такие решения?

Есть ли другие формы распространения опыта Самарской области в сфере управления качеством окружающей среды?

Примерные тестовые задания:

1.  Закрепленные права индивида, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека при взаимодействии с природой, - это:

a)       экологические обязанности человека

b)      экологические права человека

c)       экологические приоритеты

d)      эколого-правовой статус человека

2.     Предусмотренная законом мера должного поведения субъектов экологических правоотношений - это:

a)     экологические обязанности

b)    экологические права

c)     экологические правоотношения

d)    эколого-правовой статус

3.     Совокупность экологических прав и обязанностей образуют:

a)     право природопользования

b)    право собственности на природные ресурсы

c)     экологическое законодательство

d)    эколого-правовой статус человека

4.     По уровню правового регулирования экологические права подразделяются на:

a)     конституционные и естественные права

b)    общие и специальные права

c)     основные и дополнительные права

d)    основные и иные права

5.     Какие из указанных прав являются естественными:

a)     право на благоприятную окружающую среду

b)    право на возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу, в результате воздействия на окружающую среду

c)     право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной экологической информации

d)    право на создание общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в области охраны окружающей среды

6.     Экологические права граждан, закрепленные в Конституции РФ - это:

a)     право на «радиационную» безопасность

b)    право на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу граждан экологическим правонарушением

c)     право на защиту права собственности на природные ресурсы

d)    право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды

7.     Граждане в области охраны окружающей среды обязаны:

a)     возмещать вред, причиненный их действиями окружающей среде

b)    осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды

c)     проводить общественную экологическую экспертизу

d)    создавать общественные объединения

8.     В зависимости от сфер деятельности можно выделить следующие способы защиты экологических прав:

a)     гражданско-правовой, административно-правовой и уголовно-правовой

b)    судебный, органов исполнительной власти, Уполномоченным по правам человека, международный

c)     судебный, прокурорский надзор, президентский контроль и международный способ защиты

d)    судебный, Уполномоченным по правам человека, международный

9.     Ст. 58 Конституции РФ устанавливает:

a)     обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам

b)    право каждого на благоприятную окружающую среду

c)     право каждого на охрану здоровья

d)    право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены

10.           К основным (конституционным) экологическим правам человека относится:

a)     право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды

b)    право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

c)     право каждого на пребывание в лесах

d)    право каждого на радиационную безопасность

Примерный перечень тем рефератов:

1.       Право граждан на благоприятную окружающую среду (общая характеристика).

2.       Формирование и развитие института экологических прав и обязанностей граждан в российском законодательстве.

3.       Право граждан на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

4.       Права общественных формирований в области охраны окружающей среды.

5.       Конституционные экологические права граждан.

6.       Состояние обеспеченности экологических прав в Российской Федерации.

Нормативные правовые акты и литература:

1.  Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.  Конвенция о защите прав и основных свобод ЕTS № 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971, 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г. от 13.05.2004 N 14) / Действующее международное право. М., 2003. Т. 2. – С. 351-374. (Собрание законодательства РФ, 08.01.2001, N 2, ст. 163,)

3.  Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 (III) от 10 декабря 1948 г.) // Действующее международное право. М., 2003. Т. 2. – С. 190-224. (Российская газета, N 67, 05.04.1995).

4.  Об Уполномоченном по правам человека  в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1011.Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ// Собрание законодательства РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.

5.     Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ  // СЗ РФ.  2002.  N 2. Ст.133.

6.  Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448.

7.  О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ // СЗ РФ.  1994.  №35. Ст.3648.

8.  Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N174-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4556.

9.     О радиационной безопасности населения: Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N3. Ст.141

10.           Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ  // СЗ РФ.1998.N 26.Ст.3009.

11.            О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федеральный закон от 21 июля 1997 (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.

12.           О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ.  1999.  N 14.

13.           Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.

14.           Об использовании атомной энергии: Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

15.           О государственной тайне: Федеральный  Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. // Российская газета. 1993. 21 сентября.

16.            Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19 мая 1995 г. ( с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930 (с учетом поправки, опубликованной в СЗ РФ. 1995. № 47).

17.            О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 января 1996 г. (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

18.            О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами: Федеральный закон от 19 июля 1997 г. (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510.

19.            Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г.  (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.

20.           Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 13 // Собрание законодательства Российской Федерации. 18.11.2002. № 46. - Ст. 4532.

21.           Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. - Ст. 3012.