1.Дела, возникающие из административных и иных публичных
правоотношений (дела административного судопроизводства), рассматриваемые в
арбитражных судах.
2.Общие особенности рассмотрения дел, возникающих из административных
и иных публичных правоотношений.
3.Порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых
актов.
4.Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных
правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов,
органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных
федеральным законом отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностных лиц.
5.Порядок рассмотрения дел о привлечении к
административной ответственности и дел об оспаривании решений административных
органов о привлечении к административной ответственности.
6.Порядок
рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций.
от 17 февраля 2011 г. № 11 «О некоторых вопросах
применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях» (факультативно).
Налоговым органом по
результатам налоговой проверки было принято решение о доначислении 10 000 000
руб. налога на добавленную стоимость. С решением налогоплательщик не
согласился. После рассмотрения дела в вышестоящем налоговом органе (решение оставлено
в силе) налогоплательщику было направлено требование об уплате суммы налога.
Вопросы: 1. В каком порядке
налогоплательщик может приостановить исполнение акта налогового органа? 2.
Какие факты должны быть подтверждены для этого налогоплательщиком (содержание
заявления)?
Задача 2
Прокурор РД обратился в арбитражный суд с заявлением
об оспаривании постановления главы
администрации г. Махачкалы. Из содержания оспариваемого ненормативного
правового акта следует, глава администрации г. Махачкалы отказал в
предоставлении в собственность ООО «Ампир» земельного участка. Арбитражный суд,
рассмотрев заявление прокурора, нашел его подлежащим удовлетворению, принял
судебное решение. Вопросы: 1. Правильно ли поступил арбитражный суд? 2. Укажите
нормы процессуального права, которые должен был приме нить арбитражный суд в
деле.
Задача 3
Начальник
Прохоровского районного отдела полиции составил протокол о том, что АО
«Прохоровский спиртозавод № 6» выпускал наливку «Вишенка», не соответствующую
гигиеническим нормативам, что являлось составом административного
правонарушения, предусмотренного ст. 614 КоАП РФ. Он же направил
заявление в областной арбитражный суд о привлечении АО к административной
ответственности.
Арбитражный
суд возбудил производство по делу и истребовал из налоговых органов документы о
регистрации АО.
Вопрос. Нет ли нарушений в действиях
участников арбитражного судопроизводства?
Задача 4
Пенсионный Фонд России
обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального
предпринимателя Карнаевой Е.Д. штрафа за неуплату страховых взносов. К
заявлению не приложены сведения о направлении требования об уплате штрафа в
добровольном порядке.
Вопрос: Как должен поступить
арбитражный суд при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству?
Задача 5 Налогоплательщик обратился
в арбитражный суд с заявлением об обязании налогового органа возвратить на его
расчетный счет сумму излишне уплаченного налога в порядке ст. 78 НК РФ. До
обращения в суд заявление в налоговый орган о возврате излишне взысканного
налога налогоплательщиком не подавалось.
Вопрос: Правомерно ли в данном
случае оставление судом заявления без рассмотрения в порядке ст. 148 АПК РФ по
причине несоблюдения заявителем досудебного порядка урегулирования спора?
1.
Порядок предъявления иска и последствия его несоблюдения.
2.
Исковое заявление и порядок исправления его недостатков.
3.
Действия судьи по подготовке материалов к рассмотрению дела в заседании
арбитражного суда.
4.Предварительное судебное заседание.
5. Порядок рассмотрения споров в заседании арбитражного суда.
6.Отложение рассмотрения дела и приостановление
производства по делу.
7.Формы окончания производства по делу без вынесения
решения.
8.Сущность и содержание решения арбитражного суда.
9.Протоколирование судебного заседания.
Контрольные вопросы
Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора.
Форма и содержание искового заявления.
Предъявление иска. Возбуждение дела в арбитражном суде.
Отзыв на исковое заявление. Встречный иск.
Характеристика стадии подготовки дела к судебному разбирательству как самостоятельной и обязательной стадии арбитражного процесса.
Задачи подготовки дела к судебному разбирательству.
Начало и завершение указанной стадии процесса. Процессуальное оформление данных процессуальных действий. Сроки подготовки дела к судебному разбирательству.
Субъекты, участвующие в стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Содержание подготовки дела к судебному разбирательству.
Предварительное судебное заседание: содержание и порядок завершения.
Условия перехода процесса из предварительного судебного заседания в стадию судебного заседания.
Порядок и сроки извещения лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.
Содержание судебного акта, которым извещаются или вызываются участники арбитражного процесса.
Порядок направления арбитражным судом копий судебных актов с извещениями и вызовами.
Видеоматериалы по вопросу предварительное судебное заседание
При предъявлении иска в арбитражный суд истец приложил к исковому заявлению наряду с другими требуемыми документами ответ ответчика на претензию. Однако в суд не были предъявлены копия претензии и доказательства ее отправки ответчику.
Судья возвратил исковое заявление.
Правильно ли поступил судья?
Задача № 2
В доказательство вручения претензии ответчику истец предъявил в арбитражный суд копию претензии с распиской руководителя организации ответчика в получении претензии. Однако судья в определении об оставлении искового заявления без движения потребовал представления почтовой квитанции об отправке претензии ответчику.
Правомерно ли требование судьи?
Задача № 3
Негосударственное образовательное учреждение предъявило претензию к АО «Механик» о взыскании 5 тыс. руб. за нарушение договора подряда. В ответе на претензию АО «Механик» признало правомерным требование учреждения и обещало перевести деньги на счет воинской части.
Может ли образовательное учреждение предъявить иск в арбитражный суд в этом случае, если соблюдение претензионного порядка предусмотрено договором подряда?
Задача № 4
Воинская часть 5567 обратилась в арбитражный суд с иском к перевозчику — ОАО «Российские железные дороги» о взыскании убытков,
связанных с недостачей поставленного ей топлива. Судья арбитражного суда, принимая исковое заявление, установил, что к исковому заявлению не приложены документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования споров.
Судья вынес определение о возвращении искового заявления.
Правомерны ли действия судьи?
Задача № 5
ОАО «Российские железные дороги» предъявило к воинской части 5567 иск о возмещении причиненного вреда.
В возражении на иск воинская часть указала, что железной дорогой не был соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный Уставом железнодорожного транспорта РФ.
Соответствуют ли закону возражения воинской части?
Задача № 1
Суд кассационной инстанции, рассмотрев дело по кассационной жалобе гражданина-предпринимателя И.И. Иванова, отменил состоявшиеся по делу судебные акты и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области в ином составе судей. Судья этого суда вынес определение о принятии дела к производству суда. В определении он указал, что по делу нет необходимости проводить подготовку к судебному разбирательству, поскольку дело не является сложным и подготовка его была проведена ранее судом при первом рассмотрении (до отмены судебных актов судом кассационной инстанции). В этом же определении судья в обеспечение иска по своей инициативе наложил арест на имущество ответчика, обязал ответчика представить дополнительные доказательства в подтверждение его возражений на иск, привлек производственный кооператив к участию в деле на стороне ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.
Соответствуют ли закону действия судьи?
Задача № 2
Судья арбитражного суда субъекта РФ, изучив поступившее исковое заявление, вынес определение о подготовке дела к судебному разбирательству. Поскольку к исковому заявлению не были приложены некоторые из документов, перечисленных в ст. 126 АПК РФ, судья в определении обязал истца представить эти документы. В определении судья поручил провести подготовку дела к судебному разбирательстве помощнику судьи и обязал его совершить следующие процессуальные действия:
1)провести планирование судебного процесса;
2)вынести определение по ходатайству ответчика об истребовании дополнительных доказательств;
3)провести собеседование со сторонами;
4)информировать судью о наличии доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, об их ходатайствах и заявлениях;
5)привлечь к участию в деле на стороне ответчика третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора;
6)проинформировать лиц, участвующих в деле, и их представителей о реквизитах арбитражного суда и информационных ресурсах, из которых они могут получить сведения о движении дела;
7)вынести определение о поручении другому арбитражному суду допросить в качестве свидетеля по делу М.М. Иванова.
Вправе ли судья давать своему помощнику такие поручения?
1.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ. Гл. 14.
2.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».
3.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»» (в ред. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 июля 2012 г. № 43).
4.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2012 г. № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства».
5.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках».
1.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ. Ст. 4, 126, 128, 129, 148, гл. 8, 13, 14; факультативно — гл. 10, 12.
2.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. № 12 «О некоторых вопросах применения Ар- 44
битражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»».
3.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. № 99 «О процессуальных сроках».
4.Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде (утвержден Приказом Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 января 2011 г. № 1)**.
5.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 ноября 2013 г. № 80 «Об утверждении Порядка подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде».
6.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. № 7 «Об утверждении Регламента арбитражных судов». Регламент арбитражных судов Российской Федерации.
7.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)» (факультативно).
8.Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанциях) (утверждена Приказом Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 марта 2004 г. № 27)** (факультативно).
9.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (факультативно).
10.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 г. № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» (факультативно).
11.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».
12.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер».
13.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июля 2003 г. № 11 «О практике рассмотрения арбитражными судами заявлений о принятии обеспечительных мер, связанных с запретом проводить общие собрания акционеров».
14.Положение о претензионном порядке урегулирования споров (утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 г. № 3116-1)** (факультативно).
Научные материалы
Документ предоставлен КонсультантПлюс
К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ ДОСУДЕБНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ
В ЦИВИЛИСТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ
В.В. КОТЛЯРОВА
Институт досудебного урегулирования споров был известен еще российскому дореволюционному праву. В разные исторические эпохи подход законодателя к вопросу обязательности его соблюдения менялся. Что касается современного отечественного процессуального законодательства, то, как известно, нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации <1> (далее по тексту - ГПК РФ) установлено соблюдение досудебного порядка урегулирования только в тех случаях, когда это предусмотрено федеральными законами или договором сторон, а в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации <2> (далее по тексту - АПК РФ) в 2016 г. Федеральным законом от 2 марта 2016 г. N 47-ФЗ <3> было введено императивное правило соблюдения указанного порядка по большинству экономических споров, возникающих из гражданских правоотношений.
--------------------------------
<1> Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
<2> Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.
<3> Федеральный закон от 2 марта 2016 г. N 47-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" // СЗ РФ. 2016. N 10. Ст. 1321.
Известно, что действующее российское законодательство не регламентирует понятие досудебного порядка или претензионного порядка урегулирования споров, но содержит фрагментарные упоминания, например, в ст. 135 ГПК РФ, закрепляющей несоблюдение "досудебного порядка урегулирования спора" как одно из оснований возвращения искового заявления, или в ст. 4 АПК РФ, предусматривающей необходимость осуществления "досудебного урегулирования" до обращения в суд в виде "направления претензии (требования)", или в ст. 125 АПК РФ, говорящей о сведениях о соблюдении "претензионного или иного досудебного порядка" как требованиях к форме и содержанию искового заявления.
В доктрине неоднократно отмечалось, что само содержание понятия "досудебный порядок" шире, нежели "претензионный порядок", поскольку первое понятие, определяющее период урегулирования конфликта, т.е. "до суда", не может сводиться только к претензионной работе и охватывает различные досудебные примирительные процедуры <4>, например переговоры сторон, досудебную медиацию, сверку расчетов и т.д. Данный подход выглядит обоснованным, в связи с чем представляется справедливым претензионный порядок рассматривать как один из способов досудебного урегулирования споров.
--------------------------------
<4> Рожкова М.А. Правила оформления, предъявления и рассмотрения претензий. Приложение к ежемесячному юридическому журналу // Хозяйство и право. 2008. N 2. 64 с.; Клеандров М.И. Разрешение экономических споров в СНГ. Тюмень: ТВШ МВД РФ, 1996. С. 32.
Отсутствие в процессуальном законодательстве легального определения "досудебный порядок" обусловило дискуссионность данного вопроса в научной литературе. Учеными были предложены различные трактовки его понятия и правовой сущности, каждая из которых заслуживает внимания. Рядом авторов досудебный порядок урегулирования споров и претензионный порядок воспринимались как синонимичные понятия без их разграничения. Предположительно это связано с тем, что в советский период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 октября 1973 г. N 758 "Об утверждении Положения о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и учреждениями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам" <5>, регламентировавшее цели претензионного порядка, процедуры составления, предъявления, рассмотрения претензий (термин "досудебное урегулирование споров" не фигурировал).
--------------------------------
<5> Постановление Совета Министров СССР от 17 октября 1973 года N 758 "Об утверждении Положения о порядке предъявления и рассмотрения претензий предприятиями, организациями и учреждениями и урегулирования разногласий по хозяйственным договорам" // Собрание постановлений Правительства СССР. 1973. N 23. Ст. 128.
Так, А.Г. Быковым и В.В. Витрянским отмечалось, что претензионный порядок заключается в предъявлении контрагенту требования относительно "наличия у организации или гражданина-предпринимателя имущественных либо неимущественных претензий к нему" до обращения в суд <6>. А.Я. Курбатовым обращалось внимание, что содержанием досудебного урегулирования спора является обращение к стороне в правоотношении с требованием об устранении нарушения права либо угрозы его нарушения <7>.
--------------------------------
<6> Быков А.Г., Витрянский В.В. Предприниматель и арбитражный суд: Практическое пособие по применению Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. М.: Гуманитарное знание, 1992. С. 39.
<7> Курбатов А.Я. Защита прав предпринимателей в отношениях с государством // Хозяйство и право. 2005. N 9. С. 101.
О.А. Павлова понимает под "претензионным или иным досудебным порядком урегулирования спора" форму защиты прав путем "попытки урегулирования спорных вопросов непосредственно между предполагаемыми кредитором и должником по обязательству до передачи дела" в государственный суд <8>.
--------------------------------
<8> Павлова О. Институт досудебного порядка урегулирования споров // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. N 5. С. 25 - 29.
По мнению Л.Н. Ракитиной, досудебное урегулирование споров может осуществляться в форме претензионного порядка в случае гражданско-правового спора и в форме иного досудебного порядка в случае спора публичного характера <9>.
--------------------------------
<9> Ракитина Л.Н., Маркин А.В. Претензионное производство и "иной порядок досудебного урегулирования спора" // Юрист. 2005. N 8. С. 55.
Но М.А. Рожкова обоснованно полагает, что следует различать досудебные процедуры урегулирования спора и административный порядок разрешения дела, поскольку последний "нельзя причислить к примирительной процедуре" и "приравнять к претензионному порядку урегулирования спора" в силу публичного характера правоотношений, из которых возникает дело, и статуса субъекта, его рассматривающего, обладающего властными полномочиями <10>.
--------------------------------
<10> Рожкова М.А. Указ. соч.
М.Е. Медникова рассматривает досудебное урегулирование споров как "форму защиты права", "совокупность норм и правил", устанавливающих действия сторон по ликвидации конфликта до суда, выделяя две составляющие: материальную в виде "правовых средств урегулирования спора" и процессуальную в виде необходимого условия реализации права на судебную защиту <11>.
--------------------------------
<11> Медникова М.Е. Досудебное урегулирование споров в сфере экономической деятельности: проблемы теории и судебной практики: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2006. С. 43.
Р.Ю. Банников полагает, что досудебный порядок - это обязательная несудебная процедура, "установленная федеральным законом или предусмотренная договором", соблюдение которой является условием реализации права на иск и "последующего рассмотрения и разрешения спора судом" <12>.
--------------------------------
<12> Банников Р.Ю. Досудебный порядок урегулирования споров. М.: Инфотропик, 2012. С. 106 - 119.
В то же время К.М. Беликовой справедливо отмечается о возможности сторон добровольно обратиться "к переговорам" при отсутствии императивных законодательных положений о соблюдении досудебного порядка <13>, что свидетельствует о том, что не всегда указанный порядок может быть исключительно обязательным.
--------------------------------
<13> Беликова К.М. Порядок досудебного (в том числе квазисудебного) урегулирования споров в странах БРИКС: общие подходы и вехи развития // Законодательство и экономика. 2016. N 4. С. 49 - 61.
Через видовую принадлежность раскрывается понятие досудебного урегулирования О.А. Мачучиной, рассматривающей его как один из видов альтернативного разрешения и урегулирования спора, содержанием которой является "обязательная целенаправленная совокупность действий лица, реализующего свое право на обращение в суд с исковыми требованиями" <14>.
--------------------------------
<14> Мачучина О.А. Досудебный порядок и право на иск в арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. N 6. С. 8 - 11.
Также в юридической литературе соблюдение досудебного порядка рассматривается как предпосылка для предъявления иска <15> и как условие предъявления искового заявления <16>.
--------------------------------
<15> Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов / Под ред. М.С. Шакарян. М.: Былина, 1998. С. 156.
<16> Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов / Под ред. С.Ф. Афанасьева. М.: Юрайт, 2013. С. 261; Бычихина С.А. Обязательный претензионный порядок урегулирования спора. Размышления на заданную тему // Судья. 2017. N 7. С. 47 - 51.
В судебной практике Верховным Судом Российской Федерации сформулирован подход к пониманию досудебного порядка урегулирования экономических споров как взаимных действий сторон материального правоотношения, направленных на самостоятельное разрешение возникших разногласий <17>. Лицо, считающее его субъективные права нарушенными, обращается с требованием об устранении нарушения. В случае признания получателем претензии доводов обоснованными принимаются меры к устранению нарушения субъективных прав "отправителя", минуя суд.
--------------------------------
<17> Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2017 года N 306-ЭС16-16518 по делу N А49-7569/2016 // СПС "КонсультантПлюс".
Определяя место досудебного урегулирования споров, стоит согласиться с мнением о его отнесении к одному из видов альтернативного разрешения и урегулирования споров <18> (общее и видовое понятия). В российском праве закрепилось понятие "альтернативное разрешение споров" (АРС), т.е. совокупность процедур, направленных на ликвидацию спора без обращения в государственный суд. Но представляется более обоснованной точка зрения М.А. Рожковой о целесообразности введения емкого понятия "альтернативное разрешение и урегулирование споров", охватывающего также и примирительные процедуры (урегулирование споров) <19>.
--------------------------------
<18> Мачучина О.А. Указ. соч.
<19> Рожкова М.А., Елисеев Н.Г., Скворцов О.Ю. Договорное право: соглашения о подсудности, международной подсудности, примирительной процедуре, арбитражное (третейское) и мировое соглашения / Под общ. ред. М.А. Рожковой. М.: Статут, 2008 // СПС "КонсультантПлюс".
Для уяснения сущности досудебного урегулирования споров необходимо определить его цели. Согласно пояснительной записке к законопроекту о введении в АПК РФ нормы об обязательности его соблюдения <20> правовой институт направлен на разгрузку судов, повышение качества работы судебной системы, сокращение финансовых и организационных затрат, укрепление деловых связей, формирование и перспективное развитие партнерских отношений и т.д. Судебный порядок применяется в случае, если досудебный не привел к урегулированию разногласий. Но в нормах АПК РФ отсутствует и понятие, и указание на цели правового института, в связи с чем сторонам спора непонятно, зачем к нему обращаться <21>. В ГПК РФ также существуют названные пробелы. Как следствие, сейчас многими юристами соблюдение досудебного порядка воспринимается как незначительная преграда на пути обращения в суд, которую просто формально преодолеть. Поэтому ч. 5 ст. 4 АПК РФ в ныне действующей редакции не отвечает целям досудебного урегулирования, заявленным в пояснительной записке к законопроекту, поскольку стороны не стремятся к урегулированию спора мирным путем, а, направляя претензию в адрес контрагента, возлагают надежды на судебную защиту.
--------------------------------
<20> Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
<21> Князев Д.В. Досудебное урегулирование спора в арбитражном процессе в контексте примирительных и иных досудебных процедур в зарубежных юрисдикциях // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2017. N 6. С. 73 - 79.
Участниками досудебного урегулирования выступают субъекты материального правоотношения, имеющие субъективные права и юридические обязанности. В досудебном примирении на первое место выступает именно согласованность и целенаправленность действий участников спора прийти к компромиссу и преодолеть конфликт. Полагаем, "стержень" досудебного урегулирования составляет именно совместная деятельность сторон по ликвидации разногласий, минуя судебные органы.
В свете изложенного представляется, что досудебное урегулирование споров как вид альтернативного разрешения и урегулирования споров есть совокупность самостоятельных действий сторон материального правоотношения, направленных на ликвидацию разногласий во внесудебном порядке.
В свою очередь, претензионный порядок как один из способов досудебного урегулирования споров представляет собой примирительную процедуру в виде самостоятельных действий сторон материального правоотношения по урегулированию спора посредством предъявления претензии и ответа на нее.
Следует положительно оценить предложения разработчиков Концепции единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о развитии и стимулировании примирения сторон путем законодательного закрепления таких способов, как переговоры, сверка расчетов, медиация, судебное примирение, а также положений о мировом соглашении как результате проведения примирительной процедуры. Но указанных предложений недостаточно, поскольку акцент в большей мере делается на процедурах урегулирования спора на судебных этапах, претензионный порядок не упоминается.
С целью формирования правовых основ, внедрения и популяризации досудебных примирительных процедур представляется необходимой разработка (и принятие) нормативно-правового акта об альтернативном разрешении и урегулировании споров в целом, закрепляющего общие положения, принципы осуществления, виды и способы, в числе которых досудебное урегулирование значилось бы как вид альтернативных примирительных процедур, а одним из его способов выступал претензионный порядок. Нормы, регламентирующие порядок составления, предъявления, рассмотрения претензии и направления ответа на нее, целесообразно включить в текст данного закона. Размещение данных норм в будущем едином Кодексе гражданского судопроизводства видится нелогичным в силу специфики проводимых "до суда" процедур, а издание отдельного постановления представляется излишним при условии принятия специализированного закона.
Таким образом, именно создание крепкой нормативной базы, регламентирующей примирительные процедуры, будет способствовать их внедрению и успешному развитию, а досудебное урегулирование споров станет отвечать поставленным целям и будет эффективным инструментарием урегулирования разногласий.
Понимая и оценивая сложившуюся ситуацию (дистанционное обучение), для полноценной подготовки по арбитражному процессу вам следует проявлять больше самостоятельности и усердия. Несомненно я готова помочь, но на вас лежит больше ответственности за оценку, которую вы можете получить. Чтобы и я, и вы, были довольны результатами предлагаю начать подготовку к зачету.
Вопросы вы можете найти в рабочей программе, которая есть на сайте ДГУ и сайте кафедры, а также можете ознакомиться здесь
Контрольные вопросы к зачету
1. 1. Понятие
и задачи арбитражного судопроизводства, его виды и стадии. 2.Место
арбитражного процессуального права в системе российского права. 3.Нормативноправовые акты, регулирующие организацию и
деятельность арбитражных судов в РФ. 4.Система
арбитражных судов в РФ. Полномочия каждого звена и их структурных
подразделений. 5.Арбитражный
суд округа (компетенция, структура, полномочия каждого подразделения). 6.Арбитражный
суд субъекта РФ округа (компетенция, структура, полномочия каждого
подразделения). 7.Арбитражный
апелляционный суд (компетенция, структура, полномочия каждого подразделения). 8.Система
принципов арбитражного процесса, их значение. 9.Особенности
в подведомственности арбитражным судам отдельных категорий дел: искового
производства; возникающих из публичных правоотношений; особого производства. 10.Родовая
подсудность в арбитражном процессе. 11.Территориальная
подсудность и ее виды. 12.Состав
арбитражного суда, сочетание единоличного и коллегиального начал. 13.Отводы в арбитражном
процессе и порядоких разрешения. 14.Участники
арбитражного процесса, их классификация. 15.Участие в
арбитражном процессе сторон и третьих лиц. 16.Участие в
арбитражном процессе прокурора, государственных органов, органов местного
самоуправления и иных органов, выступающих в защиту публичных интересов. 17.Добровольное
представительство в арбитражном процессе. Круг лиц, которые могут быть
представителями. 18.Средства
доказывания (виды доказательств) в арбитражном процессе, особенности их
исследования. 19.Предмет доказывания
в арбитражном процессе. Основания освобождения от доказывания. Соглашение
сторон об обстоятельствах и признание стороны. 20.Обязанность
доказывания в арбитражном процессе. Порядок представления и раскрытия
доказательств. 21.Обеспечительные
меры арбитражного суда (основания, виды и порядок применения). 22.Предварительные
обеспечительныемеры арбитражного суда. 23.Право на
обращение в арбитражный суд, его субъекты и формы осуществления. 24.Предпосылки
возникновения права на обращение в суд и условия его реализации, последствия их
отсутствия. 25.Претензионный
и иной досудебный порядок урегулирования спора. 26.Предъявление
иска в арбитражном процессе Оставление искового заявления без движения и
возвращение искового заявления (основания, порядок применения и последствия). 27.Форма и
содержание искового заявления, последствия несоблюдения предъявляемых к нему
требований. Отзыв на исковое заявление. 28.Встречный
иск в арбитражном процессе. 29.Особенности
подготовкидела к судебному
разбирательству в арбитражном процессе. 30.Судебные извещение
лиц, участвующих в деле. 31.Мировое
соглашение в арбитражном процессе. 32.Формы
окончания дела без вынесения решения: прекращение производства по делу и
оставление заявления без рассмотрения. 33.Особенности
судебного разбирательства в арбитражном процессе. 34.Приостановление
производства в арбитражном суде, отличие от отложения судебного
разбирательства. 35.Судебные
акты арбитражных судов: понятие, виды, значение. 36.Решение
арбитражного суда: понятие, требования, содержание, вступление в законную силу. 37.Немедленное
исполнение актов арбитражного суда. 38.Унификация
и специализация арбитражного судопроизводства 39.Общие
и специальные нормы в арбитражном процессе 40.Процессуальные
особенности: понятие и значение 41.Производство
по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений 42.Особенности разбирательства дел, возникающих
из административных и иных публичных правоотношений 43.Производство по делам об оспариваниинормативных правовых актов 44.Возбуждение и подготовка дела об оспаривании
нормативного акта 45.Решение по делу об оспаривании нормативного
правового акта 46.Рассмотрение
дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий
(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных
органов, должностных лиц 47.Возбуждение
и подготовка дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и
действий (бездействия) государственных органов, органов местного
самоуправления, иных органов, должностных лиц к рассмотрению 48.Подведомственность
дел о привлечении к административной ответственности арбитражному суду 49.Возбуждениепроизводства по делу о привлечении к
административной ответственности 50.Рассмотрение
дела о привлечении к административнойответственности. 51.Возбуждение дела об оспаривании решения
административного органа о привлечении к административной ответственности 52.Рассмотрение
заявления по делу об оспаривании решения административного органа 53.Особенности разбирательства дел о взыскании
обязательных платежей и санкций 54.Рассмотрение делоб установлении фактов, имеющих юридическое
значение 55.Понятие и стадии разбирательства дел о
несостоятельности в арбитражном процессе 56.Подведомственность и подсудность дело несостоятельности (банкротстве) 57.Состав лиц, участвующих в деле о
несостоятельности (банкротстве) 58.Возбуждение
дела о несостоятельности 59.Подготовка
дела к судебному разбирательству 60.Судебное
разбирательство и судебные акты по делам о несостоятельности 61.Обжалование
судебных актов 62.Роль
арбитражного суда в осуществлении процедур несостоятельности 63.Конкурсное
производство 64.Финансовое
оздоровление и внешнее управление 65.Мировое
соглашение 66.Упрощенное производство в арбитражном процессе 67.Приказное производство в арбитражном процессе 68.Общая характеристика производства по делам об
оспаривании и об исполнении решений третейских судов 69.Подведомственность
и подсудность дел об оспаривании и об исполнении решений третейских судов 70.Возбуждение и подготовка дел об оспаривании и
об исполнении решений третейских судов 71.Порядок
разбирательства дел об оспаривании и об исполнении решения третейского суда 72.Основания
для отмены или отказа в исполнении решения третейского суда 73.Правовое
положение иностранных лиц в арбитражном процессеих процессуальные права 74.Подведомственность и подсудность данной
категории дел. 75.Исполнение решений по делам с участием
иностранных лиц. 76.Признание
и приведение в исполнениерешений
иностранных судов и иностранных арбитражных решений 77.Порядок
рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, отличие от производства в суде
первой инстанции. 78.Основания для изменения или отмены судебных
актов в апелляционном порядке 79.Порядок и
пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, отличие от
апелляционного пересмотра. 80.Право на
обращение в суд надзорной инстанции: субъекты, объект оспаривания, требования к
заявлению или представлению о пересмотре, последствия их несоблюдения. 81.Рассмотрение
дела в порядке надзора в ПрезидиумеВерховного Суда РФ, его полномочия. 82.Основания
для изменения или отмены судебных актов в порядке надзора. 83.Пересмотр
актов арбитражных судов по вновь открывшимся обстоятельствам: основания и
порядок. 84.Производство
по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов.
